陇西县农村公路村道网调整规划（2022-2035）
为深入贯彻落实习近平总书记关于“交通项目建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，加快补齐农村公路基础设施短板，切实改善人民群众出行条件，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。根据甘肃省交通运输厅关于《加快调整完善农村公路网规划的通知》（甘交规划〔2023〕267号）、甘肃省公路事业发展中心关于印发《甘肃省农村公路网规划调整完善工作方案》的函（甘公函〔2023〕35号）和定西市人民政府办公室关于印发《定西市县道公路网规划（2022-2035年）的通知》（定政办发〔2024〕52号）要求，编制了《陇西县农村公路村道网调整规划（2022-2035年）》（以下简称《村道网规划》）。规划范围为陇西县行政区划界定范围，规划对象为农村公路村道，规划期限为2022年-2035年。
一、规划基础
2019年，按照省交通运输厅和市交通运输局要求，对全县村道网进行了调整。调整后，全县有村道181条920.539公里。2023年，《甘肃省省道网规划》调整后，全县省道公路网、县道公路网和乡道公路网布局发生了一定变化。随着乡村振兴、新型城镇化等国家战略深入实施，强县域行动加快推进，正在促进全县城乡空间规划、城镇格局和乡村人口分布、产业布局等发生变革，现对2019年版村道公路网规划进行调整完善。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持以建设“四好农村路”高质量发展为总体要求，按照“功能明确、结构优化、布局合理、规模适度”的原则，全面建成“便捷、高效、安全、绿色”的村道公路网络。
（二）基本原则
1.服务全局。积极适应经济社会发展需求，补齐农村公路建设短板，不断提升村道通行能力和服务水平，满足人民群众生产生活需要，促进农业农村经济发展，加快推进乡村振兴战略实施。
2.布局合理。以经济社会和交通运输中长期发展需求为基础，与人口分布、资源分布和产业布局相结合，加快村道建设。
3.衔接顺畅。注重村道公路网与国、省、县、乡公路网的衔接，进一步发挥综合运输效率。
4.继承发展。注重规划新增路线和现有路线的优化、调整，统筹考虑路网形态及编号体系的延续，处理好继承与发展的关系。
5.规模适度。充分考虑环境、土地、资金等因素，因地制宜进行村道路线优化调整和补充，合理确定农村公路村道网总体规模。
6.绿色发展。科学规划路线，尽可能减少耕地占用，避免对重要生态功能区域的破坏，严控穿越自然保护区、文物敏感区、生态脆弱区、环境敏感区、禁止开发区域等重点区域，做到公路建设与生态环境和谐共存。
（三）规划目标
至2035年，基本建成“布局合理、衔接顺畅、结构优化、规模适度、服务优质、绿色高效”的村道公路网，路网整体技术等级和服务能力有效提高，路网转换更加便捷，农村出行条件明显改善，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著提升，全面助推乡村振兴取得重大进展。
三、规划实施方案
（一）规划技术标准。原则上执行《公路工程技术标准》，
但受限路段可按《小交通量农村公路工程技术标准》建设，具体建设技术标准在项目前期工作中确定。坚持安全、经济、适用、环保的理念，认真落实农村公路项目建设“七公开”制度，坚持安防工程、防排水设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格质量控制，确保质量达标。
（二）建设需求。截至2021年底，规划的170条948.29公
里村道达到四级公路以上技术标准的约919.7公里，待建28.59公里，计划于2035年前全部建成。
（三）实施安排。在全县2015个建制村通畅工程的基础上，大力实施村道升级改造工程，分阶段、有步骤地推进村道公路网建设。
（四）建设目标。待条件成熟后，进一步提升村道的技术等级，增加三级及以上公路在村道里程中的比例。在规划期内，农村公路村道网中四级及以上公路里程达95%以上，进一步提升我县村道网络等级和通行能力。
四、环境影响及对策
（一）环境影响总体评价。村道公路技术标准较低，改造建设基本为既有路线的升级改造，占用土地等资源较少，规划产生的环境影响较小。本规划贯彻落实生态文明建设要求，将绿色发展作为重要目标和原则，通过完善路网，提升运输效率，明确提出建设绿色公路要求，对构建绿色交通运输体系、协同推进生态文明和交通强国建设将发挥重要作用。规划实施可能会对部分区域环境产生影响，主要体现在资源占用、生态影响和污染排放三个方面。一是规划路线可能占用一定的土地和生态资源；二是公路建设可能对公路周边区域生态空间产生一定影响；三是公路建设、运营产生的废气、污水、噪声可能对局部大气环境、水环境和声环境带来一定影响。
（二）预防和减轻不良环境影响的对策措施。一是从空间管控预防和减轻规划实施带来的环境影响和生态破坏。所有公路建设项目选址应符合国土空间规划、“三线一单”生态环境分区管控、环境保护规划等要求。严格限制有损生态功能的建设活动。公路选线最大限度避让各类环境敏感目标。二是强化资源节约集约利用。优化国土空间开发格局，全面推进节约集约用地，充分利用原有线路资源，采用先进节地技术和模式，提高交通基础设施土地综合利用率。推进环保耐久节能型材料的应用，推进废旧材料、设施设备、水资源循环利用等。
三是加强交通基础设施建设运营的环境质量底线管理。按照环境质量不断优化的基本原则，以改善环境质量为目标，衔接大气、水、土壤环境质量管理要求，在建设和运营中加强生态保护、大气、水、土壤以及固体废物污染防治，强化环境风险防范措施。
五、保障措施
（一）强化规划指导，有序推进建设。坚决维护规划的权威
性，依据规划目标和实施方案有计划、分步骤、科学有序地推进农村公路村道网建设。统筹安排项目前期工作，增强项目储备，对建设项目计划进行动态管理，确保规划目标和重点建设任务顺利完成。加强对规划的动态跟踪调整，根据经济社会发展实际，适时修订和完善规划，不断增强规划的指导性和适应性。
（二）深化体制改革，创新管理模式。深入推进交通运输管理体制改革，建立健全县、乡、村三级公路管理体制，明确事权、明晰责任，将公路建设目标任务纳入乡镇目标管理责任书，作为乡镇主要负责人和分管负责人任期目标管理责任考核内容。同时，进一步创新公路建设管理模式，大力推广代建、设计施工总承包等建设模式。
（三）拓宽投融资渠道，提供资金保障。加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制，扩大建设资金总量。一是争取国家提高项目资金补助比例，为项目建设提供稳定资金来源。二是争取省级财政资金通过中央转移支付、预算安排、发行地方政府债券等，加大对重点项目资金补助。三是发挥政府交通融资平台作用，保障公益性较强的公路项目建设资金的需求。四是鼓励和引导社会资本投资公路建设。
（四）强化生态保护，推动绿色发展。加强与自然资源、生态环境、水利、农业农村、畜牧等部门的衔接，集约节约利用土地等资源，在设计、建设中落实绿色、环保理念，降低公路建设对河流、山坡等的污染和破坏；围绕乡村振兴战略实施，加大新建农村公路绿化力度，项目开工前制定水土保持治理措施，加强水土流失预防和治理，最大限度保护生态资源。积极开展交通建设生态保护和生态修复工作，科学规划路线，避免对重要生态功能区域的破坏，严控穿越自然保护区、文物敏感区、生态脆弱区、环境敏感区、禁止开发区域和城市建成区等重点区域，促进农村公路绿色发展。
（五）严格监督管理，确保质量安全。严格落实项目法人责任、招投标、合同管理、工程监理等制度规定，规范项目勘察设计质量、施工过程质量控制和交（竣）工验收工作。完善建设工程质量和安全监督机制，落实工程质量终身负责制，发挥社会监督作用，进一步强化项目质量监督管理，切实提升农村公路网的安全性、可靠性和耐久性。
（六）注重统筹兼顾，促进协调发展。统筹推进乡道、村道、
自然村组道路建设，根据全县地域特点和城乡差异，分类制定发展目标和扶持政策，因地制宜谋划实施项目，进一步完善路网结构，为经济社会发展提供支撑和保障。