陇政办发〔2022〕104号
各乡镇人民政府，县级国家机关有关部门：
《陇西县养老服务机构入住率提升工作方案》已经县政府同意，现印发你们，认真抓好贯彻落实。
陇西县人民政府办公室
2022年9月7日
陇西县养老服务机构入住率提升工作方案
为充分利用我县养老服务资源、提高养老机构床位入住率，有效改善特困供养对象生活条件，全面探索社会化养老服务新模式，着力加快推进全县养老服务高质量发展。根据中央审计困难群众救助补助资金反馈问题整改工作要求和省、市有关养老服务统一部署精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省市关于积极应对人口老龄化、加快推进养老服务发展的各项部署要求，按照管办分离，社会参与，市场运作，政府监管的要求，坚持“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合、功能完善、规模适度”的发展方向，充分发挥公办养老机构的服务优势，积极推动全县养老事业和养老产业协同发展，进一步健全基本养老服务体系，切实提高特困供养对象获得感和幸福感，满足老年人多层次、多样化养老服务需求。
二、目标任务
（一）总体目标。充分发挥公办养老机构在全县养老服务体系中的示范推动作用，按照“就近就便与尊重个人意愿相结合”的原则，以分散特困供养和特殊困难人群为主体，积极动员组织符合条件的人员集中入住养老服务机构，确保到9月20日前全县10家公办养老服务机构450张养老床位入住人数达到300人；按照设计床位数计算，各乡镇敬老院入住率均达到60%以上，县级敬老院入住率达到80%以上，各乡镇登记在册的特困供养对象集中供养比例达到20%以上。
（二）主要任务。一是努力提升县级养老机构承接能力。由县民政部门督促陇西县社会福利服务中心充分发挥专业社会组织和志愿服务优势，重点承接巩昌镇、和平乡、永吉乡区域内排摸入住对象，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求。二是加快启动重点乡镇中心敬老院。由文峰镇敬老院重点承接文峰镇、和平乡、永吉乡排摸入住对象；首阳镇敬老院重点承接首阳镇、碧岩镇、双泉镇、柯寨镇排摸入住对象；福星镇敬老院重点承接福星镇、德兴乡、通安驿镇（与福星镇相连的村福星镇敬老院承接，与马河镇相连的村马河镇敬老院承接）排摸入住对象；马河镇敬老院重点承接马河镇、权家湾镇、宏伟乡排摸入住对象。各乡镇要结合工作实际，积极探索乡镇监管、公办民营运行模式，进一步加大政府购买服务力度，加快形成全县养老服务示范模式。三是适度扩充乡镇一般养老机构供养规模。由其他8个乡镇敬老院重点承接本乡镇排摸入住对象，适度扩充养老服务对象规模，提升养老床位利用效率，降低运营成本，完善养老服务基本保障，逐步提高乡镇养老机构服务质量。因个人意愿入住其他区域养老机构的对象，由有关乡镇报县民政部门协调安置；各相关乡镇敬老院入住满员的，由县民政部门统筹在县社会福利服务中心和祥瑞颐和康养中心接收安置。
（三）入住对象条件。坚持“保基本、兜底线”工作原则，入住对象以城乡特殊困难群众为主体，重点为城乡分散特困供养对象和城乡一二类低保中的经济困难老年人、失能半失能老年人、重度残疾人、计划生育特殊家庭老年人。重点关注自理能力差、个人改善生活不主动和监护人监护照料责任落实不到位等原因造成的家庭生活环境差、个人面貌差、基本生活困难等对象。尤其是对精神病人、传染病人等特殊对象不适合在供养机构集中供养的，按现行相关政策安排到专业机构康养，并同步享受兜底供养对象相关政策。
三、工作步骤
养老服务机构入住率提升工作分为三个阶段推进：
第一阶段：动员摸底（9月7日至9月12日）各乡镇要制定工作方案，及时召开动员部署会议，组织各级干部全面开展入户摸底，对符合条件的入住对象及其监护人、家庭成员进行全面宣传动员，对有意愿的对象登记造册，并及时报县民政部门审核，具备入住条件的及时办理入住手续，每两天进行统计通报一次。
第二阶段：集中入住（9月13日至17日）县民政部门按照各乡镇上报人数和各养老机构实际入住情况具体进行分配，各乡镇组织待入住人员到县级以上医院进行体检，体检合格后与相应机构办理登记入住。
第三阶段：考核评比（9月18日至20日）各乡镇按照实际入住人员对符合条件的对象及时调整供养模式，并通知入住对象本人及其家属，县民政部门按照实际入住情况对各乡镇进行考核评分，考核结果计入全县第三季度督考一体化“一老一小”考核指标评价。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇要切实提升对养老服务工作的全局性认识，紧盯全县追赶进位发展大局，积极创新工作方式方法，着力破解困难，切实把提升养老机构床位利用率作为当前重大而紧迫的工作任务，切实加强组织领导，成立专门的领导小组，组建各村（居）工作队，分级管理，责任到人，确保9月20日前全面完成提升任务。
（二）积极宣传动员。各乡镇要本着改善困难群众基本生活条件、提升服务水平，落实关爱保护的总体要求，组织镇、村、社各级干部统一思想认识，组织部分基层工作经验丰富、群众威望高和善于做群众工作的镇村干部，立即组织开展宣传动员，形成良好的社会舆论氛围，确保动员入住工作积极稳妥推进。县民政部门要按照“就近就便与意向入住相结合”的原则，充分尊重困难群众个人意愿，积极协调各养老机构对入住人员妥善安置。
（三）规范政策落实。各乡镇要积极协调，建立完善工作台账，及时提交相关材料，尊重供养对象本人及家属的知情权，会同县民政部门及时完成特困供养对象供养方式调整和资金帐户变更等工作；要加大对属地养老服务机构的监管力度，组织村、社两级切实保护好集中供养对象住房、耕地等财产和经营权益，着力保障集中供养对象人身权益和个人财产安全。
（四）优化服务质量。有关乡镇要提前谋划，全面统计各养老机构物资需求清单，确保在供养对象入住前全部配备到位；要根据摸底动员进展情况，及时完善机构各类服务设施和日常物资储备；要积极动员困难群众亲属、邻里帮助搬运个人行李，必要时组织志愿服务队帮助他们开展集中入住。
（五）严格督导考核。县民政部门要加强对乡镇业务人员和养老机构的工作指导，确保各项工作规范有序推进。要落实定期通报要求，每两天对各乡镇工作进展进行通报；要强化督导考核，按照“本乡镇特困供养对象总人数*20%-已集中供养对象人数”为基数确定考核指标（具体任务见附件），明确考核计分办法（考核基础分为100分，按完成比例得分；每超额完成1人，加1分；完成比例低于60%的每低10个百分点再扣1分），考核中将通过任务完成得分情况，并结合入户走访、查阅资料、入住巡查等方式综合评分，并将考核结果计入全县第三季党政督考一体化评价。
关于印发陇西县养老服务机构入驻率提升工作方案的通知.pdf