2017年，陇西县全面贯彻党的十八大和十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会、市第四次党代会和县第十六次党代会部署要求，以供给侧结构性改革为主线，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，扩大公众参与，增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将2017年政务公开有关情况报告如下：
一、2017年度政务公开工作进展情况
（一）组织推进情况。陇西县对政务公开工作高度重视，县上主要领导多次过问并安排部署工作，分管领导具体负责工作落实，今年初，我县结合人员变动情况及时充实和调整了政务公开工作领导小组成员，并重新印发了《关于调整陇西县政务公开领导小组组成人员的通知》。具体工作中，县上确定由县政府政务公开办公室负责县本级政务信息公开工作并监督、协调各乡镇、县政府工作部门的工作，17个乡镇政府和24个县政府工作部门也确定专人具体负责政务公开工作，为全面组织实施政务公开工作提供了组织保障。及时制定下发了《陇西县全面推进政务公开工作实施方案》《陇西县2017年政务公开工作要点》，全面明确了总体要求，逐项分解细化任务，明确工作责任，切实建立健全了“党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪委督促检查、政府办公室全面协调”的组织领导体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。
（二）主动公开情况。全县政务公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确。截至12月底，县政府及各乡镇、各部门共计主动公开信息40127条。其中，通过县政府信息公开平台公开信息30945条，新闻媒体公开信息1200条，通过政府信息查阅点、政务公开栏等其他渠道公开信息8012条。主动公开信息内容包括减税、降费、降低要素成本信息公开、重大建设项目和公共资源配置信息公开、政府和社会资本合作项目信息公开、“放管服”改革信息公开、国资国企信息公开、农业供给侧结构性改革信息公开、财税体制改革信息公开、发展新产业、培育新动能工作信息公开、脱贫攻坚和社会救助信息公开、环境保护信息公开、农村集体“三资”公开、教育卫生领域信息公开、食品药品安全领域信息公开、重点项目的跟踪落实情况、部门单位工作职责、办事依据、行政许可的时限、内容、程序和收费，以及工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱、获取信息方式等内容，全部通过政府网站、政府信息查阅点、新闻媒体、政务公开栏等多种形式向社会进行了公开。
（三）依申请公开情况。根据政务公开的工作要求，一些没有主动公开的信息需提交申请才能公开，今年以来全县共收到政府信息申请咨询90人次（其中现场接待20人次，接听咨询电话57人次，网络申请13人次），全部及时进行了答复公开，公开后申请人都对答复结果表示满意。
（四）政策解读和回应社会关切情况。积极主动做好政策解读工作，对涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件，尤其是涉及面广、关注度高的重大政策，均在县政府门户网站政策解读一栏第一时间进行发布，解读材料、解读方案与政策文件实行一并报批，在政策文件公开后3个工作日内全部发布。特别是在县政府门户网站专门设立了“政策解读”栏目，结合县政府办公室《要情快报》采编工作，对中央和省、市最新政策、重大决策等情况均在“政策解读”栏目进行发布，今年共发布重要政策解读61条。积极主动回应社会关切，紧紧围绕县政府中心工作，在重要政策公布后，针对公众的关切和疑惑，加强与宣传部门以及有关新闻媒体的沟通联系，主动发声，回应质疑，澄清事实，凝聚共识，扩大政企、政民、政社互动交流，增进社会各界对政府工作的了解、理解和支持。建立了《陇西县政务公开舆情回应制度》，从检测收集、分析研判、归口报送、应对处置、公开回应等方面，全面加强对政务舆情和社会关切问题的回应处置，及时发现、掌握与政府工作相关的疑虑、误解乃至歪曲、谣言，细致深入地做好分析判断，按程序第一时间发布权威信息，主动引导舆论，并根据舆论走向和工作进展情况，持续跟进、动态发布信息。全面加强对重大政务舆情的回应处置，今年共收到省、市转发的舆情处置单9份，均在第一时间进行了积极回应和有效处置，回应效果得到肯定。
（五）重点领域信息公开落实情况。
1.预期引导信息公开。一是加大了我县财政收支信息的公开，今年以来我县对陇西县每月所产生的财政收支情况都作到了随产生随公开。二是加大了经济运行信息的公开，按月发布经济运行情况，并发布解读社会关注的重要指标数据。三是加大了审计信息的公开，对于市委、市政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果，尤其是问题和整改典型均在陇西县政府网站信息公开一栏中详细公开。
2.减税、降费、降低要素成本信息公开。对行政事业性收费和政府基金目录清单每年都是有了更新及时公开，社保信息方面，对阶段性降低社会保险率的执行情况和实际效果及参加社会保险和社保基金运行情况都做了进一步的梳理和公开。
3.涉农政策信息公开。一是加强惠农政策及农业供给侧结构性改革措施等信息公开，公开了农资补贴、粮食直补、农机补贴、草原生态保护补助、退耕还林补助、医疗救助等强农惠农政策信息。今年来我县在加大了强农惠农政策公开力度的基础上，加强了承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施解读宣传，通过广播电视网络、张贴宣传栏、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正做到了让农民群众看得到、听得懂。截至目前，共公开各类惠农政策信息1500条。二是加强征地信息、农村土地承包经营权流转信息、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的进展情况、国有建设用地使用权信息的公开，建立了征地信息查询制度，方便群众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息；公开了土地流转面积、流向、用途、流转价格等信息，引导土地承包经营权有序流转；进一步加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果的公开力度，确保了规范透明。
4.财政资金信息公开。一是加大财政资金管理使用情况的公开力度，财政部门公开了截至今年10月底的财政收支执行情况，各部门单位均已公开了2016年部门决算及2017年部门预算支出情况，以及财政专项资金设立政策依据、财政专项资金管理办法和财政专项资金绩效评价方案，公开预决算信息485条。二是加大“三公”经费信息公开力度，对“三公”经费详细公开，细化说明因公出国原因及人数；“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”，细化说明公务接待原因、人数，并对“三公”经费增减变化原因予以公开。三是加大财政审计信息的公开力度，在财政收支审计公开工作的基础上，进一步深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，在发布审计结果公告的同时，相关部门单位及时、全面、准确的公开整改情况，进一步提升了财政预算执行和收支情况的透明度。
5.公共监管信息公开。一是加强食品药品安全信息公开，共公开食品药品抽检抽验情况510批次。二是加强环境信息公开，今年来我县发布了环境质量信息，公开环境政策措施、环境治理工作进展情况，并集中发布了重点排污单位环境信息，依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息，对集中式生活用水水源水质状况报告实行一季度一公开，供水厂出水的饮水安全状况及用户水龙头水质的饮水安全状况也按每季度及时公开，公开环保信息48条。三是加强安全生产信息公开，加强了事故调查处理信息公开，建立了预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大了预警预报受众范围；加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，提高了信息发布的时效。
6.公共资源配置信息公开。一是推进保障性住房信息公开，全面公开保障性住房分配信息，加大廉租房、公租房政策及实施情况的公开力度，确保了规范阳光运行。二是推进工程建设项目信息公开，深化了项目审批、核准、监管、招标、投标、建设等信息公开工作，公开重大项目信息55条。三是加强政府采购信息的公开，公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，细化公开中标成交结果，逐步建立了政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。截至目前，共公布政府采购信息66条。
7.扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕落实精准扶贫相关政策，完善扶贫清单和“12317”扶贫监督电话，我县加大了对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开的力度。乡镇政府和行政村均进行了公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施等情况。我县对困难群众救助信息的公开高度重视，城乡低保和特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息、数据在陇西县政府信息公开平台惠农资金一栏详细的公开，切实增强了公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。
8.公共服务信息公开。一是加强人事信息的公开，公开了人事任免、公务员招考录用、事业单位工作人员招聘等信息，及时公开了促进就业方面的规划、政策、措施，以及就业创业优惠政策实施范围，以及各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批等信息。截至目前，公开各类就业创业信息40条。二是加大医疗卫生领域信息的公开力度，公开了医疗服务收费等信息。三是加强惠农政策信息公开，公开了农资补贴、粮食直补、农机补贴、草原生态保护补助、退耕还林补助、医疗救助等强农惠农政策信息。四是加强社会保障信息公开，公开了农村低保、五保、养老等信息，共公开保障人员、保障标准等社会保障信息2175条。
二、存在的困难和问题
虽然我县政务公开工作取得了一定成绩，但与省市要求相比，仍然存在一些不足和差距。一是政务公开工作宣传力度有待进一步加强。目前，政务公开工作的宣传主要通过网络进行，但受基础条件限制，部分群众无法及时获得公开信息，知晓率较低，一些已公开的事项也收不到预期效果。同时，由于宣传不到位，部分群众不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，无法有效通过行政和司法途径来获得救济。二是政务公开意识有待进一步提高。目前，我县基本建立了多层次、广覆盖的政府信息公开体系，但尚有个别乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力，对省市县关于政府信息公开的工作要求敷衍了事，主动公开信息的积极性不高。三是政务公开内容有待进一步深化。虽然《信息公开条例》规定了政府信息主动公开和依申请公开的范围，但规定范围过于笼统，致使在公开信息时具有一定的倾向性和选择性，不符合“以公开为原则、以不公开为例外”的要求。同时，部分单位和部门在制定和印发文件时，出于各方面考虑，有时会有意扩大保密范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密信息，将一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息不予公开，信息公开的内容范围还有待进一步深化和拓展。
三、2018年工作打算
在2018年的工作中，我县将认真贯彻落实中央和省、市关于全面推进政务公开工作的要求，进一步深化政务公开工作，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的“五公开”工作机制，努力增强政府公信力和执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。一是进一步规范行政职权。督促各乡镇、各部门、各单位及时更新行政职权目录，对照新颁布的法律法规和行政权力的变更，重新编制行政职权目录，新编目录经县法制办、县编办、县物价局审核通过后报县政府政务公开办公室备案并在网上公布，切实推进行政权力公开透明运行。二是进一步充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，认真做好政府信息的清理编制和录入工作，不断丰富完善主动公开的政府信息目录和内容。三是进一步丰富公开形式。规范预公开信息审核流程，按照“规范、实用、简便、易行”的原则，采取切实有效的形式，方便公众查阅、申请、获取政府信息。不断加强政府信息公开网站建设以及政府信息公开栏、电子触摸屏等载体建设，完善县档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点，全面规范各乡镇便民服务中心运行，并注重加强村组、社区最末端信息公开工作，特别加强对土地征用、低保医保、计划生育、各类惠农补贴等重点信息的公开，不断推进行政权力公开透明规范运行。四是进一步健全公开制度。进一步健全完善主动公开和依申请公开制度、评议和考核制度、保密审查制度、政府信息公开情况统计报告制度和年度报告制度、责任追究制度等各项工作制度，依法依规推进政务公开工作制度化、标准化、程序化，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。
陇西县人民政府办公室
2018年1月15日