政府工作报告
——2026年2月3日在陇西县第十八届人民代表大会第五次会议上
陇西县人民政府代理县长 陈文广
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十四五”时期取得的成就及2025年工作
“十四五”时期是全县经济社会发展极不平凡的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴抓改革、稳经济、促发展，凝心聚力抗大灾、惠民生、防风险，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，为开启全面建设中国式现代化陇西篇章奠定了坚实基础。
一是综合实力大幅跃升。坚持高质量发展不动摇，县域经济破局突围，先后获评全省县域经济发展进步县、全国县域商业领跑县，入选全国质量强县培育建设名录。
经济发展量质齐升。地区生产总值从80.1亿元增长至128.03亿元，年均增长6.6%。规模以上工业增加值由9.4亿元增加至15.88亿元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额由32.6亿元增加至48.3亿元，年均增长9.4%。累计完成固定资产投资414.2亿元，年均增长2.7%。一般公共预算收入达到5.8亿元，年均增长3.6%。存贷款总额突破500亿元。全社会用电量6.73亿度，年均增长6.8%。城乡居民人均可支配收入达到35864元和14499元，年均分别增长5.9%、8.2%。
产业动能持续增强。大力实施“强工业”行动，工业增加值占地区生产总值比重较2020年提高6.6个百分点，占到全市的21%。新增规上工业企业34户，亿元以上企业7家。中医药全产业链产值达到400亿元，中医药产业孵化园入驻企业20家，扬子江等14家头部企业落户陇西。获评2025年乡村振兴道地药材发展示范县，全国中药材“三无一全”基地建设示范县。铝产业产值占全县工业总产值的70%，铝加工产业园启动实施。索通30万吨铝用炭项目达产达标，东兴嘉信废铝再生与绿色高端铝合金一体化升级项目建成投产，东兴铝业陇西分公司成为全市首家产值迈上百亿元企业。新顺泰、新中盛跻身甘肃民营企业100强。文旅商贸活力迸发，高质量市场化举办药博会、世界李氏文化发展大会。新增规上服务业企业6家、限额以上批零住餐企业63家。李家龙宫创建为国家4A级旅游景区，北关正街和头天门街认定为省级历史文化街区，打造桦林村等省级文旅振兴样板村3个，旅游综合收入年均增长15%。
科技创新提质赋能。成功创建国家创新型示范县和甘肃省首批农业高新技术产业示范区，开发区年产值超150亿元，被确定为省级高新技术产业开发区、国家火炬定西陇西高新区中医药特色产业基地。新质生产力加快培育，实施“三化”改造项目57个，广药白云山体外培育牛黄年销售额突破1亿元，西北铝业入选国家知识产权示范企业。争取实施各级科技项目243项，技术交易额达到16.6亿元，转移转化科技成果80余项，21项科技成果荣获市级以上科技奖。认定高新技术企业43家、全省“三高”企业5家，均比2020年增长2倍以上，科技对经济的贡献率达到59%。
二是改革开放持续深化。以改革破难题，以开放拓空间，客商看好陇西、投资陇西的预期不断向好。
重点改革成效突出。国企改革深化提升行动任务全面完成，组建四大国有集团，实现营收48.75亿元、上缴税金2.21亿元。农权改革成效显著，新建农业适度规模经营示范点18个，适度规模经营面积30万亩，农村集体经营性建设用地入市试点改革等6个案例获评全国典型案例，被确定为2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区；农村宅基地两项制度改革高质量完成，提供了可复制可推广的“陇西经验”。
营商环境持续改善。数字政府加快建设，中国药都中医药大数据应用平台、数字政府运营指挥中心上线运行。全力推进“高效办成一件事”改革，推行“44+N”“一件事”模式，“不动产登记‘一件事’增值服务”荣获2025数字政务博览会优秀案例。组建“陇西快办”帮办代办服务团队，受理办结各类政务服务事项915.1万件，好评率100%。一体化政务服务平台县乡村全覆盖，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率99.9%。市场主体从2020年的2.7万户增加到4万户。招商引资到位资金年均增长17.6%。
开放空间纵深拓展。交通建设成果丰硕，陇漳高速、陇西至榜罗红色旅游公路建成通车，复兴号动车组开通运行，药都大道西延伸段顺利推进，改造国省道101公里，内联外通的交通路网更加完善。枢纽经济活力显现，桥南家居建材城年销售额突破2亿元，天马物流、宇臻物流、火车站货场年吞吐量达到282万吨，辐射陇东南的通道经济先行区正在逐步形成。电商产业发展迅速，甘肃东南部首个智能化电商快递分拨中心建成投用，邮政快递业务总量超6000万件，发展电商经营主体558家，电子商务销售额较2020年翻了一番。对外交流合作拓展升级，新增外贸主体30家、跨境电商3家，进出口总值达2.9亿元。
三是脱贫成果巩固拓展。高效推进过渡期责任、政策、工作落实，接续推进乡村振兴，共同富裕迈出坚实步伐。
底线任务守得更牢。严格落实“四个不摘”要求，稳定消除3052户12808人返贫风险，风险消除率72.3%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。教育、医疗、住房和安全饮水保障成果巩固提升。富民产业培育有力，争取落实衔接资金17.9亿元，60%以上用于到户产业发展，易地搬迁后续扶持有效开展，村集体经济收入达4237.8万元、村均19.6万元。落实东西部协作和中央定点帮扶项目290个。
现代农业提速提效。农业基础夯实升级，新增高标准农田32.67万亩，整治撂荒地10.94万亩，主要农作物综合机械化率超过70%，粮播面积、粮食总产量稳定增长。新建50万方、100万方调蓄池各1个，高位蓄水池14个，改造提升各类灌溉渠系916.9公里，资源性缺水问题有效缓解，灌溉保障能力稳步提升。特色产业竞相发展，中药材、马铃薯、菌菜面积分别达55.7万亩、33.9万亩、14.5万亩，畜禽存栏总量达238万头（只），形成了山坪区中药材、川河区设施农业、千家万户搞养殖的产业格局。饲草加工能力突破200万吨，肉制品加工产值达25.5亿元。中药材制种育种取得突破性发展，探索开展航天育种，建成全省首家中药材种子标准化加工车间，“国家药用植物种质资源库甘肃库”挂牌成立。设施农业集群发展，建成现代产业园10个，陇西现代农业产业园（中药材）获评首批省级园区。
乡村振兴扎实推进。学习运用“千万工程”经验，建成和美乡村13个、“5155”乡村建设示范村71个，形成了“点上出彩、面上成景”和美乡村集群。基础条件持续改善，实施“八改”工程，改造提升自来水管网9101公里、电网1911公里，硬化自然村组道路1301公里、巷道223万平方米，改造农村抗震房、土坯房9613户、卫生厕所3.4万座，村庄颜值不断攀升。获评全省生态及地质灾害避险搬迁先进县，1940户搬迁群众实现“人迁安居”。乡村治理成效明显，打造市、县级新时代文明实践基地56个，推动农村移风易俗，乡村文明焕发新气象。
四是城乡面貌焕然一新。推动城乡融合发展，城市建设和镇村面貌更加靓丽，入围全国文明城市提名城市。
城市更新步伐加快。实施城建项目109个，建成主次干道15条10.4公里，改造各类管网153.9公里，路网硬化率、污水处理率、燃气普及率分别达到98.9%、98.7％、94.3%。实施棚户区改造项目10个、改造老旧小区149个，交付保交房576套、保障性住房624套，惠及群众1.8万户。新建停车场25个、新增停车位1.2万个、充电桩820个，口袋公园及小广场11个，新增绿化面积15.7万平方米，城区绿化率达到37.6%。城市建成区面积达到38.94平方公里，常住人口城镇化率达到56.33%，被确定为全国新型城镇化战略五年行动计划试点县。
城市管理更加规范。社会智治项目建成投用，打造智慧小区15个，5G网络实现全覆盖，建成餐厨垃圾处理站、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用处理站，构建形成全链条垃圾处置体系，城区垃圾无害化处理率100%。热电联产项目并网发电，集中供暖面积达到800万平方米，城区供热效能更加绿色稳定。物业管理水平持续提升，老旧小区和单体楼物业问题有效解决。建成“一刻钟便民生活圈”52个。“群众急难愁盼一月一难题”整治深入推进，高效治理“城市病”，严厉整治“脏乱差”，整洁有序、宜居宜业人民城市向美而行。
乡镇条件持续改善。实施乡镇街道基础提升工程，居民用水用电等生活条件大幅改善，首阳镇污水处理厂建成投用，福星、碧岩等9个乡镇完成中心村改造提升，东渭河大桥建成通车，渭北6个乡镇与文峰实现高效互联互通。编制完成川河经济带发展规划，推动“巩昌+文峰、首阳”一体化发展，康美西部中药城、首阳中药材交易市场错位协同发展，打造云田牛羊交易等专业市场28个，通安农特产品冷链物流中心运营良好，“两河两川六镇”特色经济示范带建设初具规模。
五是生态环境向优向好。深入实施黄河国家战略和“绿满陇西”行动，陇西的天更蓝了、山更绿了、水更清了。
生态建设水平稳步提升。高质量打造陇中黄河流域水土保持综合治理示范区，“林长制”全面落实，陇中地区渭河源生态保护和修复、崂山・陇西生态“友谊林”等项目推进有力，完成造林绿化25.6万亩，义务植树1400万株，通道绿化1236公里，森林覆盖率提高到5.71%，新增水土流失治理面积347平方公里，建成淤地坝24座，水土保持率达71.2%。
污染防治攻坚纵深推进。空气质量优良天数比率达到97.6%。全面落实“河长制”，渭河生态综合治理等项目全面建成，创建市级幸福美丽河3段，整治入河排污口181处，渭河土店子断面年均水质保持Ⅲ类，莲峰河饮用水水源地水质达标率100%，农村生活污水治理管控率达到55.4%。获评省级县域节水型社会达标县。土壤环境质量总体稳定，文峰镇三台粘土矿获评省级绿色矿山，建成农业垃圾资源化利用示范村3个，废旧农膜和畜禽废弃物资源化利用率分别达到86.5%和90.4%。
绿色发展理念深入人心。积极推进碳达峰碳中和，完成绿证交易287.28万张，中铝铝箔陇西公司、东兴铝业获评国家级绿色工厂。改造城区居民土炕、土灶、小火炉清洁能源1775户，城市规划区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，居民小区垃圾分类覆盖率达到90%。46件中央和省市级环保督察交办信访问题办结销号。发展林果及林下经济22.4万亩、产值达7900万元。以风电、光伏为主的清洁能源迅猛发展，新能源总装机规模达到56.6万千瓦。
六是民生保障坚实有力。坚持人民至上，财政用于民生支出连年保持在80%以上，办理省市县民生实事143件，广大群众获得感幸福感安全感持续增强。
社会保障不断强化。城镇新增就业1.6万人，年均输转城乡劳动力11万人（次），陇西中医药工匠认定为省级劳务品牌。城乡居民基本医疗和养老保险参保率达到99.5%和98.6%，城乡低保、特困供养群体保障标准逐年提高，累计发放困难群众各类救助补助资金9.75亿元。改造建成乡镇综合养老服务中心6家、村级互助幸福院13个，完成家庭适老化改造820户，“结对帮扶·爱心陇西”工程帮办实事6538件。落实落细退役军人保障优抚政策，光荣院建成运行，荣膺全省双拥模范县。县图书馆获评国家一级图书馆。
教育事业稳步发展。学校布局持续优化，实施总投资6.33亿元的教育项目164个，建成巩昌中学等学校4所，设立实验小学等分校7所，晋升省级一类幼儿园18所，新增学位10150个，城区学校“大班额、大校额”问题逐步解决。教育质量稳步提升，学前三年、九年义务教育、高中阶段毛入学率分别达到100%、100%和99.92%。中考十科合格率、高考本科上线率位居全市前列，荣获全市“教育质量振兴奖”。教学改革成果丰硕，获评第二批甘肃省体教融合试点县，入围全国特殊教育改革试验区名单。建成全省首个十五年一贯制特殊教育学校。54名运动健儿在国际国内赛事中争金夺银、闪耀赛场。渭州学校获评全国教育系统先进集体。
健康陇西深入推进。医疗服务基础不断夯实，深入推进传染病医防协同医防融合国家试点，实施总投资11亿元的医疗卫生项目11个，疾控中心、县二院等6家医疗机构搬迁投用。新增托育机构18家、托位数1900个。医疗服务能力有效提升，县一院、县二院均完成县域五大临床服务中心建设，加入省市级专科联盟75个、技术联盟17个，建成市级重点学科20个，县一院通过三级乙等医院省级评审。传承创新发展中医药事业，新建旗舰中医馆7个，村级中医阁50家，设立全国、全省名中医传承工作室10个。
七是风险防范与灾害应对扎实有效。更好统筹发展和安全，强化底线思维，防范化解风险，社会大局和谐稳定。
安全生产底线守稳守牢。毫不松懈抓实安全生产，众志成城抗疫情、防灾害，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“十大领域”风险隐患排查治理，安全生产形势持续稳定向好。全面推进安全生产五大体系建设，建成县应急指挥中心，成立文峰、首阳专职消防队，扎实开展地震等应急演练，应急处突救援能力不断增强。
风险防范化解有力有效。严格落实一揽子化债方案，政府债务、金融机构风险有效防范化解。获评不动产“登记难”历史遗留问题化解工作省级优秀县区。压减融资平台3家，房地产、食品药品、农民工工资等领域风险安全可控。
平安陇西建设走深走实。主动创安主动创稳守护万家灯火，扫黑除恶、禁毒、反恐怖、反电诈等工作成效显著，全县治安、刑事、电信诈骗案件分别下降66.5%、36.7%、21.8%。践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷排查化解率达到99%以上。获评平安中国建设示范县。
五年来，全县政府系统坚持严字当头、实字在先、干字为要，持续加强自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，常态化开展“三抓三促”行动，政府效能不断提升。坚持政府常务会议学法常态化，在全省率先启动政府总法律顾问试点，成功创建全国法治政府建设示范县。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议541件、政协委员提案428件。高质量完成第五次全国经济普查。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，紧盯“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬领域、乡村振兴资金使用监管、医保基金、养老服务等22个重点领域，解决突出问题1373个，处置群腐问题线索86件，以严实作风筑牢廉洁从政防线。同时，审计、外事、供销、气象、征兵民兵、国防动员、档案、地震、地方志、民族宗教、机关事务等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、工商联、文联、残疾人、红十字会等事业实现了新进步。
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。全县上下认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，扎实做好“四稳”工作，全县经济稳中有进、进中向好。地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长6.17%，规上工业增加值增长12.7%，固定资产投资增长1.4%，城镇新增就业3173人，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.6%。一年来，我们在四个方面倾心最重、用力最大。
一是灾后重建有力有序。地震发生后，全县上下迅速响应，与时间赛跑，与严寒抗争，以最快速度铺开抗震救灾和恢复重建工作，灾区社会秩序全面恢复，群众生活最大程度保障。编制完成灾后恢复重建“1+1+2”规划，谋划实施总投资3.12亿元5大类项目26个，1586户维修加固完工1370户，321户分散安置主体完工226户，7个集中安置区完成基础工程，4个配套产业项目有序推进。各类救助帮扶政策全面落实，让每一名受灾群众都切身感受到了党和政府的温暖。
二是经济发展提质增效。214个市列清单项目全部开工，建成北关正街等项目114个，供应土地1121.9亩。首阳水月坪渭北电灌万亩灌区等2个引水上山工程建成通水，新增高效节水灌溉面积4.26万亩。建成现代产业园7个，新增高标准农田10.17万亩、获评全省高标准农田建设评价激励县。龙凤堂中药产业基地加快建设，国家级中药材战略储备库启动招商，完成工业投资29.2亿元。奇正、索通、西北铝业获评省级智能制造优秀场景。“赓续李氏文化文脉 赋能文旅融合发展”陇西座谈会、李氏文化发展大会成功举办。
三是城乡发展协同并进。改造老旧小区15个，打通断头路6条，改造市政道路7条，人行道8条、7.4万平方米，敷设各类管网26.6公里，新建高品质小区2个、地下停车场3处，新增停车位512个、新能源充电桩155个，龙宫路景观带形成城市绿色新通道，武安门、静安门、封衡中医药公园加快建设。建成省级乡村建设重点村7个、和美乡村2个，生态及地质灾害避险搬迁370户，农村人居环境整治和“垃圾革命”持续推进，城乡融合进程持续加快。
四是社会大局和谐稳定。实施教育卫生项目27个，龙宫路小学、龙宫路幼儿园建成投用，新增学位2700个。定西中医药科技中等专业学校搬迁项目有序推进。巩昌中学入选“全国文明校园”。云田、德兴等3个卫生院新建投用。改建综合养老服务中心2个，新建村级互助幸福院4个、新增托位571个。28件省市县民生实事全部办结。安全生产形势总体稳定。
各位代表!“十四五”以来，我们以担当为笔，以民心为纸，以渭水为墨，绘就了一幅壮阔而温润的高质量发展画卷。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是东西部协作地区、中央定点帮扶单位倾力帮扶的结果，也是全县人民拼出来、干出来的结果。“十四五”的发展实践，使我们深刻体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程；必须坚持人民至上，把人民利益放在最高位置，让现代化建设成果更多更公平惠及人民；必须贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动高质量发展；必须加强法治政府建设，严格依法行政、依规办事，使各项工作在法治轨道上规范运行；必须强化底线思维，坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，有效应对各类风险挑战，以新安全格局保障新发展格局；必须强化作风保障，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。这些重要启示，我们要长期坚持、不断发展。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员，各位老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻陇部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持陇西发展的青岛市崂山区、中国建设科技集团、省市帮扶单位、民营企业和社会各界朋友，致以衷心感谢和崇高敬意！
各位代表！知不足而奋进，望远山而前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。主要表现为：一是发展不平衡不充分的问题依然比较突出，产业集聚集群发展水平不高，创新主体活力不足，经济总量小、人均水平低的基本县情仍然存在。二是受多重因素影响，市场主体总量少、体量小，投资、内需拉动持续乏力。三是城乡融合发展差距较大，乡村全面振兴任重道远，基础设施和民生领域仍有许多短板，生态环保任务繁重。四是财源培植缓慢，财政自给率低、收支矛盾突出，人才、科技、金融等要素保障能力不强，政府债务、金融风险仍然较高，民营经济发展滞后。五是政府系统行政效能还需提升，部分干部在创新精神、市场观念、法治思维和能力作风等方面，与高质量发展要求仍有差距。对这些发展中的老问题和新情况，我们一定勇于面对、敢于斗争，尽心竭力加以解决。
今后五年发展思路和奋斗目标
各位代表！“十五五”时期是陇西扬优成势、转型发展的关键期，夯实基础、全面发力的攻坚期，追赶进位、再上台阶的突破期。根据县委十七届二十一次全会部署和“十五五”规划建议，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动为牵引抓手，深入实施工业强县、产业富民、城市更新、生态协同、创新驱动“五大战略”，更加聚力强工兴农、做美城乡、夯实基础、科教优先、民生改善、创安创稳“六大支撑”，突出抓实项目建设、招商引资、从严治党“三大保障”，加快建设全国中医药传承创新发展样板区核心区、以铝冶炼及加工为主的特色工业集聚区、文旅康养融合发展示范区、辐射陇东南的通道经济先行区、县域高质量发展示范区、区域科教文化中心和区域商贸物流中心，全力争创县域经济强县，奋力谱写中国式现代化陇西篇章。
今后五年的主要发展目标是：
——打造全国中医药传承创新发展样板区核心区。坚持做好“六化”文章，加力推进国家中医药产业发展综合试验区核心区、中医药传承创新发展试验区建设，加强中药材种质种子保护，开展野生中药材选育和提纯复壮，建设“育繁推一体化”示范基地和GAP种植基地，打造全国中药材标准化绿色药源基地和重要原料供应保障基地。全面推进中医药加工精深化，研发生产新型饮片、院内制剂、生物制药、保健药膳和中药化妆品，培育年销售额过千万元大单品70个以上。健全完善仓储物流体系，建成国家中药材战略储备基地，改造提升首阳、文峰中药材市场，打造立足省内、面向西部、服务全国的中药材战略储备基地和中国西部中药材交易中心。争取到2030年，全产业链总产值突破500亿元。
——打造以铝冶炼及加工为主的特色工业集聚区。纵深推进“强工业”行动，建成铝加工产业园，搭建“1+4+N”发展框架，谋划建设年产20万吨铝板带生产线项目，补齐铝产业发展关键短板。支持和帮助东兴铝业、西北铝业等龙头企业进行“三化”改造，加大工业、国防军工、建筑、包装、家居等方面铝产品研发生产，布局拓展新能源汽车等现代化铝加工新赛道，打造绿色铝冶炼及精深加工省级先进制造业集群，建设西北铝业加工全产业链发展基地。争取到2030年，铝加工产业园入驻企业达到10家，铝冶炼及加工产业链实现产值300亿元以上，规上工业企业达到70户，规上工业增加值年均增长11%以上，工业增加值占GDP比重达到21%以上。
——打造文旅康养融合发展示范区。立足“中国药都·李氏故里”品牌优势，打好“文化、康养、要素”组合拳，推动世界李氏文化中心项目，创建李家龙宫5A级旅游景区，打造天下李氏寻根祭祖圣地和世界李氏文化中心，建设世界李氏文化产业园。保护修缮与开发利用威远楼、保昌楼、文峰塔、明城墙等历史遗址遗迹，以巩昌府城为蓝本，谋划实施明城墙遗址公园、文庙广场等项目，加快建设李氏故里中医药健康城，打造文旅康养产业集群，争创国家历史文化名城。争取到2030年，培育文旅龙头企业2家以上，实现旅游花费80亿元以上。
——打造辐射陇东南的通道经济先行区。抢抓国家“一带一路”建设与西部陆海新通道战略机遇，主动承接全省综合交通物流枢纽承载区建设，配合实施陇海铁路改造提升工程，积极争取陇海铁路兰渝铁路陇西至渭源连接线项目启动、兰汉十高铁纳入国家规划、通陇高速具备开工条件，放大通道优势。主动融入兰白定临城市群建设，扩大电商冷链物流快递分拨中心辐射范围，完善县乡村三级物流配送网络，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业三篇文章，打造陇中地区最大的生产生活物资集散地和区域性建筑装潢材料交易配送中心。争取到2030年，形成现代化、高效能物流体系，货物吞吐量突破430万吨。
——打造县域高质量发展示范区。更加聚力强工兴农，推动重点产业提质升级，提升产业链供应链现代化水平，加快形成“亿元级企业、百亿级园区、千亿级产业链”。深入实施城市更新行动，更加聚力做美城乡、夯实基础，提升改造重点乡镇，推进“县城+文峰、首阳”一体化发展，推动产业、人口向城镇和中心村集中，土地向规模经营集中，形成梯度辐射、层次分明、功能互补、要素双向流动的城乡融合发展空间格局。争取到2030年，主要指标增速跻身全省前列，常住人口城镇化率超过60%，打造省级和美乡村14个以上。
——建设区域科教文化中心。更加聚力科教优先，紧盯中医药、铝冶炼及加工等重点领域，加大科技投入，建强创新平台，培育壮大创新主体，转移转化一批科技成果，加快建设国家创新型县。大力推进义务教育优质均衡发展，深入实施高中振兴计划，提升职业教育、民办教育办学水平，加强教师队伍建设，打造全省教育强县。深入挖掘李氏文化、历史文化、红色文化、中医药文化内涵，精心规划古城观光、美食品尝、康养体验、美丽乡村、李氏研学、渭河风情、红色旅游精品线路，办好“点亮陇西堂·药都畅意游”系列活动，以文化吸引人、以节会促旅游、以旅游带消费，形成“文化引领、产业联动、全域共享”发展格局。争取到2030年，文化产业增加值达到4亿元以上。科技对经济增长的贡献率达到65%以上。
——建设区域商贸物流中心。依托天马、宇臻等物流企业和康美甘肃西部中药城、桥南家居建材城等专业市场，重点培育发展商贸物流、城市配送、电商物流、冷链物流等产业。加快中医药信息物流港建设，实施热电联产铁路专用线、天马物流铁路专用线改扩建工程，建成全省专用特色物流基地。加快电商冷链物流快递分拨中心二期项目建设，引进入驻一批电商企业，大力发展跨境电商等业态，建成区域电商中心。大力发展农特产品冷链物流，开展马铃薯、牛羊肉等农产品精深加工，开发陇西特色药膳，做强做大“陇西腊肉”“陇西黄芪”等品牌，建成区域农特产品冷链物流中心。争取到2030年，实现社会消费品零售总额67亿元以上，建成营收超亿元市场2个以上。
2026年工作建议
今年是“十五五”规划开局之年，也是陇西推动高质量发展和现代化建设的关键一年。做好全县经济社会发展各项工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，碳排放强度、生态环境约束性指标完成省市下达控制目标。
围绕上述任务目标，重点抓好八个方面的工作：
一、着力提振消费投资，夯实经济高质量发展基础。坚持内需主导，扩大有效益的投资，释放有潜力的消费，持续巩固经济向上向好势头。
一是扩大有效投资。打好项目谋划主动仗，紧盯国家政策导向，完善“十五五”重大项目库，优化2026年项目清单，争取更多成熟度高、带动性强的项目进入国家和省市盘子。打好项目建设攻坚仗，实施好总投资349亿元的218个清单项目，压茬推进二十项重大带动性工程，建成龙凤堂中药产业基地等110个项目。以政府投资撬动民间投资，确保政策性资金增长10%以上、民间投资增长8%以上。打好服务管理协同仗，完善全员抓项目机制，强化服务保障，狠抓项目建设“五率”，推动项目工作质效齐升。
二是提升招商质效。坚持真抓实干强招引，纵深开展“引大引强引头部”行动，紧盯总投资231亿元的120个重点招商引资项目，激发本地企业投资潜力，引进更多知名企业落户陇西。坚持真招实策保落地，充分发挥招商中心、联络站、招商专班作用，重点招引产业链延链补链领军型企业，争取落地索通煅后焦等亿元以上重大项目15个、到位资金增长15%以上。坚持真心实意惠企业，量身定做企业需求清单，以最快速度服务客商、以最大诚意赢得客商，让企业安心落户、放心投资、舒心发展。
三是深挖消费潜力。稳定扩大传统消费，全面落实“两新”政策，实施提振消费专项行动，推动汽车、家电等消费品以旧换新拓面提量。培育壮大新型消费，大力发展银发经济，加快文旅、养老、育幼等服务消费扩容升级。提升城市商圈消费，提升北关正街等特色商业街区层次，盘活闲置商业体，开展“点亮陇西堂”等活动，繁荣夜市经济，让城市“烟火气”更旺。提质升级农村消费，扩大物流快递覆盖面，改造提升产地市场、农贸市场2个，培养更多有见地、有理想的“新农人”，打造一批助农直播间，推动农村消费市场繁荣发展。
二、着力抓牢产业发展，巩固壮大实体经济根基。紧盯工业主导型、农业优先型发展定位，加快构建现代化产业体系。
一是推动工业经济聚势突破。加力提升产业层次，加快总投资62.7亿元的广药白云山生物发酵生物合成等35个工业项目建设，建成投用西北铝航空航天挤压材能力提升暨“三精基地”等项目，带动工业投资增长12%以上。推动装备制造、新型建材、农产品加工等产业链提规模、增效益，争取规上工业总产值突破150亿元。新培育规上工业企业10户、亿元以上企业1户。加力提升生产效能，实施“三化”改造项目10个，争创西北铝业、九鼎粉材国家级绿色工厂。加力提升园区能级，创建国家级经开区，加快总投资18.2亿元的开发区中医药产业核心区基础设施等14个项目建设，提升中医药产业孵化园运营水平，建成陇药标准化生态产业园，推进化工园、食品加工园建设，推动园区产值突破180亿元。加快布局新兴产业，聚焦氢能与新型储能、低空经济、生物制药等前沿领域，谋划实施一批基础支撑、场景应用项目，抢占发展新高地。
二是推动现代农业增值增效。实施基础提升行动，抓好撂荒地整治、倒茬轮作，推进农机装备应用，推广水肥一体等先进技术，提高粮食产量，严守耕地红线，新建高标准农田10万亩。加快渭陇大型灌区前期工作，实施引洮二期引水上山等项目4个，新增节水灌溉面积6.58万亩。实施种业振兴和产业巩固提升行动，推进“三分田”翻一番工程，推广适销对路的功能型优质马铃薯品种，种植中药材55万亩、马铃薯34万亩、菌菜14.5万亩，扩大饲草种植面积，培育适度规模养殖户1100户。加快实施仙家门农业示范园区等4个现代设施农业项目，建成珍稀菌菇智慧方舱52间，打造休闲观光农旅融合基地2个，争创国家级现代农业产业园（中药材）。实施价值链提升行动，加快灿邦肉制品加工冷链基地等项目建设，新培育农业加工企业3家，新增“三品一标”2个。
三是推动文旅商贸深度融合。坚持规划引领，高标准编制《陇西全域旅游发展规划》，实施双龙口渭河生态风情园综合提升等项目21个，争创药博园、仁寿山4A级景区，打造更多文旅精品工程。坚持商贸赋能，大力发展会展经济、电商经济，举办好药博会、李氏文化发展大会，建成运营“青谷家”等县域电商中心，大力发展直播带货、跨境电商等新业态，新增电商龙头企业3家，电子商务销售额超3.2亿元。促进铝箔等工业品、中药材及其制品“出陇出海”，新增外贸实绩企业3家，外贸进出口总额增长10%以上。坚持融合发展，做好“文旅+百业”“百业+文旅”大文章，开发赏药花、品药茶、吃药膳、泡药浴等主题旅游场景，打造避暑消夏游、乡村体验游、中医康养游等精品线路，承办好省第十六届运动会足球赛等赛事，力争旅游人数、旅游花费均增长10%以上。
三、着力抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。加快农业农村现代化建设，全力抓好灾后重建、成果巩固、乡村建设，让农村更美好、农民生活更红火。
一是全力抓好灾后重建。坚持把地震灾后重建作为重大政治任务，严格按照“1+1+2”重建规划体系统筹推进，确保如期交出一份让党中央和省市放心、群众安心的满意答卷。坚持把居民住房恢复重建作为首要任务，加快推进剩余的216户维修加固、321户分散安置和7个集中安置区建设，6月底前所有受灾群众全部搬进新居。坚持抓好产业恢复和基础设施、公共服务设施恢复重建，加快5个受灾重点村和美乡村、配套产业项目建设进程，推动受灾区域公共服务焕新、基础设施升级、富民产业增效。坚持用好管好重建资金，全过程监管质量安全，确保重建成果经得起历史和实践检验。
二是巩固拓展脱贫成果。全面落实国家分层划分标准和分类帮扶政策，建立健全常态化防返贫机制，高效运行“一键申报”系统，做到应纳尽纳、应扶尽扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。优化完善常态化帮扶政策，争取财政衔接补助资金3亿元以上，精准制定“一户一策”帮扶措施，全面落实各类惠农政策，持续提升驻村帮扶工作质效。增强脱贫人口内生动力，引导发展庭院经济、民宿经济等业态，大力培育龙头企业、合作社等新型经营主体，健全联农带农利益联结机制，多渠道促进农民稳定增收。深化拓展与崂山区、中国建设科技集团交流合作，争取帮扶资金7000万元以上，引进落地千万元以上东西部协作企业5家，建成协作项目30个，实现消费帮扶2亿元以上。
三是提升乡村建设水平。深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进产业发展、风貌改造、基础提升，新建省级和美乡村6个，建设提升发展类村庄5个。扎实推进乡村建设，新建改建产业路50公里、农村供水管网88.3公里、电网424.8公里，实施土坯房、农房抗震改造1348户，硬化巷道40万平方米，行政村5G通达率提高到90%。持续提升教育、医疗、养老等公共服务和农村基础设施管护水平，加力推进农村人居环境整治，新建污水处理站5座、污水管网5公里，改造卫生厕所343座，拓展乡村优质生活空间。提高农村善管善治能力，加强高额彩礼等问题治理，办好村BA、村晚等文体活动，培树文明乡风，增强农村发展活力。
四、着力加快城市更新，持续提升城市品质内涵。深入践行人民城市理念，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
一是提升城市品质能级。抢抓全国新型城镇化战略五年行动计划试点县机遇，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，健全“两级三类”国土空间规划体系，修编《陇西县中心城区控制性详细规划》，抓好试点“六大行动”21项具体任务落实，加快文峰、首阳基础设施和公共服务设施更新升级，提升城市地名规范化管理水平，让城市空间结构更优化。畅通城市路网，建成西环东路等市政道路2条1.2公里，打通复兴街等城市断头路3条，更新改建药都大道等老旧市政道路10条，新增新能源汽车充电桩130个、城区公共停车泊位300个，让城市生活更便捷。实施城市绿化加密工程3处，提升龙宫路两侧绿化亮化水平，新增绿化面积1.2万平方米以上，让城市环境更优美。
二是提升城市更新质效。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，完成中心城区城市更新体检评估。推进总投资146亿元的47个城市更新项目，加快恒发润州国际城市综合体、悦璟尚品等住宅小区建设，改造完成中天家园等老旧小区15个，改善居住条件，提升市民幸福感。推进总投资9.87亿元的旧城区地下管网更新改造等14个项目建设，完成东大街、东城路弱电入网，更新改造城市燃气老旧管道，加快建设安全宜居韧性城市。
三是提升城市管理效能。提高城市管理精细度，开展主城区、城中村、背街小巷专项整治，改善校园周边等重点部位交通秩序。提高城市治理智能化，加快“数字陇西”建设，实现公共场所5G信号、无线网络、充电设施全覆盖，建设智能信包箱、智能快递柜、智慧安防等设施，建成智慧小区3个。提高城市文明程度，坚持将李氏文化、中医药文化元素融入城市建设，推动城市特色更鲜明，倡导争做文明市民，争创全国文明城市。提升公共服务水平，推动物业管理和社区治理相融合，做强生活性服务业，推动一刻钟便民圈全覆盖，好小区、好社区相协同，加快建设全龄友好城市。
五、着力深化改革创新，不断增强发展动力活力。坚持以改革破解发展难题，以环境激发市场活力，以创新引领产业升级。
一是深化重点领域改革。深化零基预算改革，优化支出结构，提高资金使用绩效。深化国资国企改革，提升县属国企经营效益，有序盘活共享行政事业单位存量国有资产，高效运行新组建的县水务投资和工建投资公司，壮大供销合作社社属企业，确保国有资产保值增值。深化农村改革，高质量完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。支持发展新型农村集体经济，高效利用农村集体“三资”，增强乡村发展动力。健全完善融资协调机制，实施贷款畅通工程，提升经济金融适配度。
二是打造更优营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合，抓好产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用工作，构建稳定透明发展环境。扎实开展“干部作风大转变、营商环境大提升”行动，推动“高效办成一件事”、“拿地即开工”等改革，持续提升企业和群众办事满意度。扎实开展民营企业护航行动，全面落实民营经济促进法，支持符合条件的民营企业参与重大项目实施，高质量完成企业账款清欠年度任务，压减涉企行政检查频次，促进民营经济高质量发展。
三是增强科技创新能力。强化企业创新主体地位，争取实施省市科技项目20项，转移转化重点科技成果8项以上，新认定“三高”企业1家、高新技术企业3家，技术合同成交额达到6.5亿元以上。培育发展新质生产力，高水平建设陇西省级农业高新技术产业示范区，挂牌运营“澳定中药转化医学中心”，支持青谷家、广药白云山等企业以道地药材为原料开发高附加值产品，西北铝业、东兴嘉信等企业研发航空航天、高端制造新型材料，形成一批具有陇西特色的标志性创新成果。完善多元化科技投入，加大招才引智力度，提供优质服务保障，吸引更多优秀人才关注陇西、选择陇西、扎根陇西。
六、着力加强生态环保，全面加快建设美丽陇西。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护支撑高质量发展。
一是持续推进污染防治。靶向精准治气，强化餐饮油烟、扬尘、烟花爆竹燃放等污染防控，完成城中村清洁取暖煤改气、煤改电4000户，提高空气质量优良天数比例。源头系统治水，严格落实“河长制”，强化城乡黑臭水体治理，推动污水处理厂高效运行，实施城区污水处理厂尾水资源化利用项目，确保地表水国省控断面水质稳定达标，农村生活污水管控率达到65%。减量提标治土，强化危废、固废、医废规范处置管理，加大农业面源污染防治，推广“尾菜还田”等技术，提升处置能力。扎实整改销号中央和省级环保督察交办问题。
二是持续筑牢生态屏障。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施总投资1.57亿元的渭河流域文峰段、大咸河、辽西河等河道及小流域综合治理项目6个，治理水土流失面积41.35平方公里。深入推进“绿满陇西”行动，严格落实“林长制”，加快“三北”工程林草湿荒一体化保护等项目建设，造林3.5万亩、通道绿化248公里以上，打造渭河两岸生态林带。
三是持续加快低碳发展。严格遵循“三区三线”划定成果，严把建设项目准入关口，推进750千伏变电站等项目前期进度，加快2万千瓦驭风行动、独立储能电站建设，不断优化产业布局。深入实施节能降碳改造，开工建设东兴嘉信全石墨绿色降碳改造项目，支持园区企业集中使用热电联产项目蒸汽，有序推动绿电直连，促进新能源就近就地消纳，创建一批零碳企业，新增省级绿色工厂1家。大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，加快经济社会发展全面绿色转型。
七、着力推进共同富裕，更大力度增进群众福祉。坚持投资于物和投资于人紧密结合，更加聚力民生改善，让发展成果更加可感可及。
一是促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，开展订单式、定向式、定岗式技能培训，支持企业稳岗扩岗，深化东西部劳务协作，输转城乡劳动力11万人，新增城镇就业3000人。增强创业带就业效应，强化择业指导，拓宽市场化社会化就业渠道。完善公共服务机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扎实根治欠薪，提升劳动者收入和权益保障水平。
二是办好人民满意的教育。扩大优质教育资源供给，加快推进总投资10.9亿元的巩昌高级中学、陇西一中“强县中”等17个项目，建成投用文峰镇初级中学、文峰镇幼儿园，新增学位5110个。深化教育教学改革，实施好新时代立德树人工程，规范招生管理，推动公办幼儿园扩容增量，推进分校区独立办学改革，提升乡镇中心小学、九年制学校教学水平，进一步解决城区学校“大班额”“大校额”问题。狠抓教育教学质量，弘扬“三严”精神，加强师德师风建设，扩大普通高中办学资源，推动义务教育优质均衡和十五年一贯制特殊教育品牌建设，推进定西中医药科技中专创建省级优质学校，推动教育事业全面发展。加强未成年人违法犯罪预防治理，杜绝校园欺凌，筑牢安全防线。
三是优化提升医疗服务水平。实施医疗强基工程，加快推进总投资4.28亿元的中医院县域医共体等8个项目，建成投用县一院智慧医院、康养康复综合楼。加快分级诊疗体系建设，动态管理基层首诊病种，推进二三级医院向基层下转人次提高10%，建成紧密型县域医共体省级示范县。弘扬中医特色文化，加强中医名师建设，办好“中医夜市”，推进普及中医适宜技术。深入推进传染病医防融合试点工作，提升县域医学中心和急危救治中心服务能力。筑牢医保基金安全底线，守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。
四是织牢织密社会保障网络。完善养老托幼服务，加快“金太阳”公办养老院、托育综合服务中心建设，落实好生育政策，全力托起“一老一小”幸福生活。兜牢基本民生底线，严格执行最低生活保障、特困人员供养、临时救助等政策，深化“结对帮扶·爱心陇西”工程建设，关注关爱空巢老人、留守和困境儿童、残疾人、妇女等群体，保障好困难群众基本生活。提升社会保障力度，扩大失业、工伤、养老等保险覆盖面，提高新就业形态人员参保率。启动公益性公墓项目，完成殡仪馆骨灰堂建设，加快补齐殡葬设施短板。健全退役军人服务保障体系，提升“双拥”共建水平。
八、着力防范化解风险，建设更高水平平安陇西。更好统筹发展和安全，更加聚力创安创稳，持续营造安全稳定和谐的社会环境。
一是筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，落实企业主体责任，加强隐患排查整治，提高“十大领域”隐患治理能力，提升安全保障水平。健全安全生产“五大体系”，谋划推进综合防灾能力项目建设，完善地质、水旱、地震、森林草原火灾等灾害风险预警防范机制，强化应急演练和物资保障，提升自然灾害综合防治与基层应急能力。巩固提升医疗卫生、食品安全、校园安全专项整治成效，守护人民群众健康安全。
二是维护财政金融安全。强化财政运行监测，兜牢基层“三保”底线。用好债务置换等政策，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务和违规举债融资行为。从严防控金融风险，严厉打击非法金融活动，加强对中小微企业的金融支持，确保金融市场平稳运行。针对性化解存量商品房，优化住房供给保障，推动房地产高质量发展。
三是全面强化社会治理。严格落实接诉即办、首问负责、领导干部接访下访和信访包案制度，加强新时代人民建议征集工作，强化矛盾纠纷排查化解，确保群众反映诉求“事事回应、件件落实”。积极开展“九五”普法宣传教育，提升信访工作法治化水平。扎实做好舆情工作，让网络空间清朗有序。纵深推进主动创安主动创稳行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人等各类违法犯罪活动，强化社会治理智治化建设，让巩昌雄镇、南安福地更加安全、安定、安宁。
各位代表！2026年县列民生实事，经本次大会表决后，我们将统筹财力、扎实办好，让群众实惠更多、暖心满意。
加强政府自身建设
开启新征程，必须坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。
一是铸牢政治忠诚之魂。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和总纲，全面贯彻落实中央、省、市和县委部署要求，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是厚植依法行政之基。深学笃行习近平法治思想，坚持政府法律顾问、“三重一大”事项集体决策等制度，持续提升用法治思维、法治方式开展工作、处理问题的能力，确保政府工作全面纳入法治轨道。深入推进政务公开标准化、规范化建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专项监督和社会各界广泛监督，科学规范开展审计，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
三是汇聚担当实干之力。锤炼抓落实的过硬作风，持续纠治“四风”，改进文风会风，深化整治形式主义为基层减负，让广大干部集中精力干工作、解难题。练就抓落实的过硬本领，做到跑起来才有速度、跳起来才能摘桃，抓住了才是机遇、干出来才算本事，走出去才有希望、引进来才是王道，有想法才有办法、敢担当才有作为，创造经得起历史和实践检验的业绩。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，增强一贯到底的执行力穿透力，推动经济社会高质量发展。
四是严守廉洁从政之规。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持党政机关过“紧日子”，让老百姓过“好日子”。健全完善权力运行和廉政风险防控机制，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化有效管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表！“十五五”的宏伟目标鼓舞人心，追赶超越的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，只争朝夕、勇毅追赶，为奋力谱写中国式现代化陇西篇章而不懈奋斗！
名词解释：
〔1〕“三抓三促”行动：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。
〔2〕“三无一全”：无硫磺加工、无黄曲霉素污染、无公害、全过程可追溯。
〔3〕“三化”改造：高端化、智能化、绿色化。
〔4〕“44+N”“一件事”模式：即陇西县在全量认领2024年、2025年两批44项国务院办公厅和甘肃省人民政府办公厅印发的“高效办成一件事”清单事项的基础上，探索不动产登记等N项自主创新“高效办成一件事”县级特色政务服务事项，开展“一站受理、一次办结”的高效服务模式。
〔5〕“不动产登记‘一件事’增值服务”：针对不动产登记过程中“环节多”“流程长”“多头跑”“等候久”等问题，通过流程再造、数据共享、部门协同，将不动产交易、登记、缴税、水电气联动过户等关联事项整合为“不动产登记一件事”，设置“不动产登记”专窗，实现不动产登记“一窗受理、集成服务”。
〔6〕“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
〔7〕“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
〔8〕“5155”示范村：到2025年完成5个省级示范市（州）、10个省级示范县（市）、50个省级示范乡（镇）建设任务，每年创建500个省级示范村。
〔9〕“八改”：农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。
〔10〕“两河两川六镇”特色经济示范带：“两河”指渭河、大咸河；“两川”指渭河沿川、渭北沿川；“六镇”指巩昌镇、文峰镇、首阳镇、云田镇、通安驿镇、马河镇。
〔11〕“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好的基层社会治理经验。
〔12〕农村集体“三资”：农村集体资金、资产、资源。
〔13〕“1+1+2”规划：“1”即总体实施方案，“1”即灾后恢复重建项目清单，“2”即住房恢复重建及维修加固、农业恢复重建专项方案。
〔14〕“六化”：指标准化、精深化、规范化、专业化、常态化、品牌化。
〔15〕GAP：即《中药材生产质量管理规范》，规定了中药材生产全过程（种植、采收、加工、包装等）的质量管理标准。
〔16〕“1+4+N”发展框架：“1”即35万吨电解铝+10万吨废铝回收；“4”即板材链条、挤压材链条、棒材链条、线材链条；“N”即板材、管材、型材、线材、粉材发展航空航天、新能源、轨道交通等下游终端产品。
〔17〕“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
〔18〕“引大引强引头部”行动：大力引进一批具有国际竞争力的大项目、大企业、大产业，积极引进一批具有核心竞争力的头部企业。
〔19〕“一月一难题”：聚焦广告牌匾、车辆乱停乱放、摆摊设点、环境卫生、架空杆线、物业小区等城市管理中群众反映的急难愁盼等六个问题，每月突出一个主题开展攻坚。
〔20〕项目建设“五率”：项目建设开工率、投资完成率、前期手续办结率、入库纳统率、竣工投产达效率。
〔21〕“三分田”翻一番工程：每户当年免费发放8斤种子育苗0.3亩，第二年所产种苗可种植2亩药材，实施“三分田”种植户2.265万户，较2024年翻一番。
〔22〕“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔23〕“两级三类”国土空间规划体系：“两级”是指县-镇二级国土空间规划；“三类”是指总体规划、详细规划、专项规划三种规划类型。
〔24〕试点“六大行动”：指实施城镇化水平提升行动、农业转移人口市民化行动、城市更新和安全韧性提升行动、县城公共服务优化行动、县城人居环境质量提升行动、城乡融合发展提升行动。
〔25〕弱电入网：指将各类弱电系统（如通信、网络、安防、消防等）的线路和设备接入到统一的网络平台或综合布线系统中，实现信息的集中传输、管理和控制。
〔26〕“五证联发”：指建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、人防、建筑工程施工许可证、不动产权证。
〔27〕“三高”企业：高技术、高成长性、高附加值企业。
〔28〕“两山”理念：指“绿水青山就是金山银山”的理念。
〔29〕“三北”工程：指三北防护林体系建设工程，是国家针对西北、华北北部、东北西部三大区域风沙危害和水土流失严重状况而建设的大型防护林体系工程。
〔30〕“三区三线”：“三区”即生态、农业、城镇三类空间；“三线”即根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
〔31〕“投资于物”：指对实物资产进行投资，包括基础设施、房屋建筑、机器设备等领域，通过物质积累为经济社会发展提供基础支撑。
〔32〕“投资于人”：推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
〔33〕“三严”：校长“严管”、教师“严教”、学生“严学”。
〔34〕“三重一大”：重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项。
政策解读：2025年陇西县政府工作报告政策解读