1.落实主体责任，深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，单位主要负责人对法治政府建设工作任务亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。购买配备了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等读本，并每年将其纳入学习计划，将习近平法治思想作为学习重点内容，长期列入局党组中心理论组、“三会一课”和各类学习培训中，并对广泛宣传习近平法治思想作出安排部署。截至目前，通过各类方式学习习近平法治思想共7次，进一步增强了干部职工的法治观念，有效营造了全局学法、守法和用法的浓厚氛围，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2.科学谋划工作思路。为全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，市生态环境局陇西分局制定印发了《定西市生态环境局陇西分局2024年法治政府建设工作要点》《定西市生态环境局陇西分局2024年普法依法治理工作要点》《定西市生态环境局陇西分局2024年学法计划》等，保障了法治政府建设工作的前瞻性、连续性和科学性，促进我局法治政府建设工作水平不断提升。

3.落实重大决策程序。在行政处罚、建设项目审批、重大资金支付、项目申报等重大事项上，严格落实集体决策制度，通过党组会、局务会等形式研究决定。积极推行政府法律顾问制度，聘请甘肃瀛行律师事务所为常年法律顾问，对重大行政决策、规范性文件进行科学论证和风险评估提供法律咨询，对涉及专业性的问题邀请专家“把脉会诊”，保障决策的科学性、可行性。

4.加强规范性文件管理工作。为加强规范性文件管理，根据《陇西县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》等相关文件要求，在文件制定过程中，严格执行规范性文件相关规定，落实了向社会征求意见、合法性审核、公平竞争审查、社会风险评估、集体讨论等程序，并通过政府网站进行公开。

（二）严格规范公正文明执法，提升行政执法工作水平

1.推行“两轻一免”柔性执法。一是认真落实正面清单管理制度。组织各执法中队对辖区内企业进行全面摸底排查，将信用良好、环境管理规范，以及不涉及环境敏感区的企业，按照调查摸底、征求意见、会议审议、依法公示、主动公开的实施程序，纳入生态环境监督执法正面清单管理，现有正面清单企业8家。针对清单内企业，实行差异化监管，了解企业所急所需，及时掌握企业在环境管理方面存在的困难，精准施策，做好保障服务。二是进一步创新环境执法监管模式，全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定印发了《2024年生态环境领域“双随机、一公开”执法检查工作计划》《2024年陇西县生态环境执法检查计划》，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，对一般企业落实“双随机”抽查，重点企业实现“全覆盖”排查，做到重点突出、提高效能，有效避免了执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。三是严格落实“三项制度”，全面推进移动执法系统建设和使用，将现场检查过程全部在“移动执法系统”内完成，实现执法过程“留痕”管理。按照信息公开管理的规定，将执法信息在信用中国、环保门户网站等全面公示，全面提升行政执法信息化水平。四是推进行政柔性执法。严格落实新修订《行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，研究制定了“两轻一免”清单，在法定权限、范围内给予企业容错纠错空间。

2.深入推动执法规范化水平。认真开展双随机执法检查22次，检查企业111家，开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治，对3家机动车检验企业违法行为进行立案查处，共处罚金55.2万元。开展了砂石料专项整治，督促整改生态环境问题9个。“清废行动”工作有序推进，对交办的1个点位问题进行了现场核查处理。2024年，检查各类企事业单位320余家（次），解决突出生态环境问题26个，下发责令改正违法行为决定书13份，立案查处6件，共处罚金62.4万元。强化污染源自动监控管理，重点排污单位自动监测数据即时有效传输率为99.52%，补全有效传输率为99.66%；甘肃省污染源自动监测数据超标（异常）督办系统中督办办结率100%。陇西县生态环境保护综合行政执法队被甘肃省生态环境厅命名为“首批县级生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位”。

3.加强生态环境系统内普法。一是为充分利用集中学习机会，做好机关全体干部普法教育，让会前学法成为干部职工会前的必修课，确保环境执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法，贯彻执行《法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督查反馈意见整改方案》和《生态环境局陇西分局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，截至目前，我局组织学习了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《甘肃省社会信用条例》《信访工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》《定西市人民政府重大行政决策程序实施细则》《甘肃省行政规范性文件管理办法》《定西市行政执法规范化指南》《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》等法律法规及规章办法，实现普法学法由“动态督学”向“常态学法”转变。二是举办了《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》《说理式行政执法》等法治专题讲座和考试，同时组织全体干部职工参加国家工作人员网上学法考试和行政执法资格线上考试，参考率和通过考试率均为100%，有效提高了相关管理人员的业务水平，为提升全市管理水平和综合执法能力奠定了理论基础。三是积极组织全体干部职工充分运用学习强国APP、微信公众号等线上系统，满足行政执法人员利用零散时间进行自学的需要。四是加强机关法治文化建设，在楼道宣传栏内宣传习近平法治思想，通过“中国普法”公众号“齐参与”民法典有奖竞答及“定西法治宣传”公众号参与开展“美好生活·民法典相伴”专项答题活动。

4.深入推进“放管服”改革。严把高耗能高排放项目准入，通过“三线一单”数据系统完成26个项目的“三线一单”选址分析。积极配合省市定期对高耗能企业进行节能监督检查，扎实做好3家重点用能监测企业能耗监测、预警、调度和服务工作。今年以来，审批建设项目环境影响报告表20个，备案建设项目环境影响登记表136个；核发排污许可证7家（首次申请2家，重新申请5家）、帮助变更排污许可证76家，完成固定污染源排污许可登记16家；完成8家企业竣工环境保护验收备案材料的齐全性、程序的完整性审核工作。推动能源清洁低碳转型，全县清洁能源并网发电装机总规模达到46.225万千瓦，由大唐甘肃新能源开发有限公司投资建设总投资3.89亿元的“十四五”第二批10万千瓦光伏发电项目已完成各项前期手续办理，正在进行升压站场地施工和光伏区试桩施工。

5.开展社会面普法。按照《陇西县国家机关普法责任清单指导目录（2024）》的通知做好普法工作，组织开展了“生物多样性日”“6·5”环境日、全国低碳日等集中宣传活动，召开例行新闻发布会2次，开展环保设施向公众开放活动6次。认真做好“陇西生态环境”微信公众号运维，累计发布工作信息100多期，转载、转发各类信息900余篇。通过移动公司的云MAS业务，向全县干部职工发送环保主题宣传短信20000条，起到了良好的宣传效果。

（三）强化监督机制，依法化解矛盾纠纷

1.加强内部行政执法监督管理。严格落实《政府信息公开条例》和《定西市生态环境局陇西分局关于进一步加强环境信访办理工作的通知》，对除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开的信息外，在门户网站和甘肃省政务服务网对相关政策、行政审批事项、行政处罚事项、项目审批情况、权力清单和重大决策等信息进行全方位公开，接受公众参与监督。

2.加强常态化生态环境监管。严格落实“双随机”执法检查制度，畅通投诉举报和社会监督渠道，认真受理群众来信来访，2024年共受理解决各类生态环境信访问题51件，群众双满意率98%以上。有效地保障了群众的利益和社会的稳定。

3.有序推进生态文明体制改革。全面深化生态文明体制改革，2024年两批次谋划实施涉及自然资源资产产权制度、水土保持、环境信息披露、林权制度改革和节水型社会建设等改革事项10项，截至目前已完成6项，其余4项正在按照年度推进计划有序推进实施。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

尽管市生态环境局陇西分局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但与新时代法治政府建设的要求仍有一定的差距和不足。主要表现在：一是部分干部职工思想认识不足，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。二是执法人员素质和能力水平需要进一步提高，在学法用法上，尤其在依法行政上，创新手段不多，在实际工作中缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是普法形式单一，全局性普法仍需加强。面对群众的普法手段较为传统，以发放宣传资料和咨询服务为主，创新性不强，对于一些关键性的、全局性普法工作，缺乏参与的主动性和积极性，被动完成工作，导致一些全局性的普法活动开展的成效不高，缺乏针对性。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)提高思想认识，学深悟透习近平法治思想。始终坚持贯彻落实习近平生态文明思想，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持常态化推进党组会、局务会等学法机制，严格落实学法计划，进一步提高全市生态环境系统全体干部职工的社会主义法治理念、法律意识、法律素质和行政执法水平，打造出一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的环保铁军。

(二)强化依法行政，进一步规范公正文明执法。严格落实《行政执法能力三年提升行动实施方案》，从“提高素质、规范执法、健全体系、科技赋能、协调监督、强化保障”六个方面着手，持续推动全市生态环境行政执法队伍能力素质提升，行政执法权威性和公信力增强，为深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护推动高质量发展，为推进美丽定西建设实践奠定坚实基础。

(三)加强宣传引导,大幅度提升法治素养水平。充分利用生物多样性日、六五环境日、生态日、宪法宣传周等重要节点，创新宣传手段，开展形式多样的宣传活动，让法治政府建设深入人心，着力营造良好的尊法学法守法用法的法治环境。

                 定西市生态环境局陇西分局

                 2024年12月31日