2024年，巩昌镇在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，加快推进法治巩昌建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，现将2024年度法治建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强组织领导，努力推动法治建设常态长效。

一是强化组织领导，全面推进法治建设工作。根据中央、省市全面依法治国的重大决策部署和县委关于全面依法治县的工作安排，充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，镇党委、政府主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。召开党委（扩大）会议、法治政府工作安排部署会议、法治政府建设工作推进会议，明确任务分工，压实工作责任。定期听取各站所及村（社区）有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，把法治政府建设融入到执法、司法、守法等法治实践全过程。

二是统筹整体推进，深入开展法治政府创建。紧扣《陇西县2024年法治政府建设工作要点》要求，对标对表《陇西县创建全国法治政府建设示范县实施方案》，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，同部署、同研究、同推进、同落实，做到部署工作有新思路，落实工作有新举措，推进工作有新亮点。镇党委及时研究制定，并印发了《巩昌镇2024年法治政府建设工作实施方案》，全力推动“一规划两纲要”贯彻落实。以法治政府建设示范创建活动为抓手，健全责任链条，深化改革创新，不断汇聚法治力量赋能高质量发展，全面推进法治政府示范创建取得明显成效。

三是完善“法律明白人”培养工程，保障公共法律服务基层力量。落实《甘肃省“法律明白人”培养工程实施方案》，采取村民推荐等方式，以村（居）“两委”成员、人民调解员、村民小组长、网格员为重点，从致富带头人、返乡大学生、退役军人等群体中筛选有一定法律基础的村民，纳入“法律明白人”队伍开展培训，实现每个村（社区）培养6名“法律明白人”，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，带动群众学法、尊法、守法、用法。

（二）全面学深细悟，深入贯彻落实习近平法治思想。

一是充分发挥“关键少数”作用，做好学习表率。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，先后组织学习《习近平法治思想学习纲要》4次，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等各类法律法规、条例30余次，镇领导班子成员讲授法治课10次，切实提高了党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是坚持落实“会前学法”制度，提高法治素养。结合工作实际，精选与征地拆迁、信访、生态环保、农业农村、妇女儿童等工作紧密相关的法律法规以及国家新颁布、新修订的法律法规为主要学习内容，制定印发了《2024年巩昌镇会前学法安排计划》。全年开展会前学法6次，形成学法、用法的良好氛围，增强了领导干部法律素养和法治意识，提升自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，在法治轨道上推动各项工作更上新台阶。

三是认真组织“线上学法”工作，提升理论水平。今年来，先后组织全镇持有综合行政执法证人员，参加甘肃省行政执法人员考试云平台线上培训。通过集中辅导和在线学习，有效发挥了“以考促学、学用结合”的作用，进一步增强了全镇干部职工依法决策、依法办事的意识和能力，提升理论水平。

（三）聚焦普法重点，全面营造法治宣传氛围。

一是加强沟通协作，推动形成“大普法”工作格局。紧紧围绕全县“八五”普法规划总体部署和要求，结合巩昌镇实际，及时调整充实巩昌镇“八五”普法领导小组，研究制定了《巩昌镇“八五”普法规划》和《巩昌镇“法律八进”活动方案》，组织成立了巩昌镇“八五”普法讲师团，紧扣全镇中心工作抓普法，突出重点对象抓学法，着眼依法治理抓用法，积极创新宣传教育形式，大力开展法治实践活动，严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，形成了党委统一领导、部门分工负责、各司其职齐抓共管的工作格局。

二是注重宣传引导，大力促进全民学法普法。利用微信公众号、抖音等新媒体，持续加强“定西法治宣传”“陇西司法”“巩昌雄镇”等微信公众号、抖音号等的推广使用，推送各类普法宣传作品，并组织干部拍摄防范电信诈骗短视频，通过新媒体平台将更多的法律信息传播到群众手中。今年以来，共开展法治宣传80余场次，其中线上开展宣传60余场次，线下开展宣传20余场次，发放宣传资料30000余份，悬挂宣传横幅30余条，开展法治讲座12场次。

三是有效统筹资源，不断夯实法治文化阵地建设。在巩昌镇靛坪村建成长达60多米的法治文化长廊，对巩昌镇禁毒警示教育基地和紫来小学预防犯罪示范基地进行了设施维护，村（社区）立足自身条件，通过开辟法治图书角、设置法治宣传栏、宣传橱窗等方式，较好地实现了法治宣传阵地建设低投入广覆盖的综合效应，让人民群众在休闲健身之余受到法治文化熏陶。

（四）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。

一是优化政务服务，提升办事效率。持续深化推进政务服务“一网、一门、一次”改革，围绕便民服务中心规范化、标准化、便利化发展方向，优化服务流程、整合现有资源，完善工作机制，深化开展以“马上办、代着办、领着办、流动办”为主要内容的“四办”便民服务工作法，实现线上线下深度融合，全方位提升服务质效。今年通过政务公开平台，共发布信息12类88条，累计受理政务服务事项24.7万件，群众满意度达到98%以上，严格落实一次告知制、限时办结制、政务公开制等工作制度，围绕“高效办成一件事”目标，加强高频政务服务事项工作统筹，切实提升企业和职工群众的办事便利度。截至目前，已办理“高效办成一件事”服务事项70余件。

二是优化营商环境，提升服务效能。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的关键支撑，不断加大改革创新力度，努力构建亲清政商关系，强化服务保障，全力跑出优化营商环境的加速度。积极开展政策宣传及矛盾排查化解等工作，对优化法治化营商环境工作进行宣传，2023年召开“引老乡 回故乡 建家乡”暨项目（资源）推介恳谈会，谋划引进项目5项，通过共商发展良策，以实干抓发展，让更多的项目、资源、人才、资金落地巩昌，全面提升法治化营商环境。

（五）构建多元调解，推动主动创稳见行见效。

一是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多渠道开展矛盾纠纷排查，认真落实“五级九天”排查化解机制和“一警情三推送”“一诉情两推送”机制，建立了党政挂帅、部门联动、各方参与的矛盾纠纷多元化解机制，为及时预防和化解各类矛盾纠纷提供了坚实的体制机制保障。全镇共排摸矛盾纠纷265件（其中邻里纠纷124件、婚恋家庭纠纷25件、道路交通纠纷5件、劳动人事纠纷1件、宅基地纠纷3件、征地拆迁2件、其他纠纷105件），已全部调解。制作调解卷宗6份，民事纠纷随手调259个。

二是强化重点领域隐患排查整治。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及重要指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”的工作机制，狠抓应急管理、安全生产、防灾减灾等各项工作任务落实落细，结合地域实际，不断充实壮大应急队伍建设和应急物资储备，紧盯路、建、矿、危、众、火、特、新“八大领域”风险，筑牢安全生产防线，今年共排查企业145家，排查和整治一般安全隐患172条，下发责令限期整改指令书11份。加大城乡结合部、民宿、出租房屋等安全隐患排查，全面做好防溺水和防汛工作，加强舆情管控，健全完善各类应急预案，加强信息互通共享和研判分析，及时果断处置突发事件。

三是创新理念提高基层治理水平。推进“综治中心+网格化+信息化”实战运行，全面推行落实“中心吹哨，部门报到”和会商研判、联席会议等工作制度，探索实施矛盾纠纷联调、社会治安联防、治安问题联治、基层平安联创、重点人员联管“五联”工作机制。优化网格化服务管理，科学划分网格178个，确定专职网格员178名、网格辅助人员461人，建立“社区党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党员中心户”治理体系，打造“全科网格”，实现一网统筹、一网统办，调动群众主动参与基层治理的积极性，深化“五治”融合，激发基层治理的内在活力。

四是多措并举加强重点人群管控。一是严格规范执法，着力提升社区矫正工作实效。严格按照《社区矫正实施办法》《甘肃省社区矫正实施细则》以及《定西市社矫安帮规范化建设指南》的规定，做好全镇68名社区矫正对象的教育管理，全面实行“互联网+社区矫正”，不断提高矫正质量。二是紧盯衔接建档工作，做好刑释解矫人员安置帮教。2019-2024五年内全镇安置帮教人员共369人，所有安置帮教人员都建立了电子数据和纸质档案，做到“一人一档”，确保底数清、情况明。三是做好严重精神障碍患者管控工作。全镇排摸精神障碍患者573人（其中易肇事肇祸精神障碍患者14人），进一步提升易肇事肇祸精神障碍患者管理实效，严防肇事肇祸案件发生。四是做好社会面吸毒人员排查管控工作。深入开展社会面吸毒人员排查管控和风险评估5次，管控率为100%，常态化开展平安关爱，落实困难吸毒人员低保51人，临时救助18人。

（六）推进依法行政，提高行政决策法治化水平。

一是加大执法力度，提升执法监管能力。在安全生产、环境保护、土地管理等重点领域开展了专项整治行动，严厉打击各类违法行为。今年以来共开展各类执法巡查180余次，查处涉嫌违法行为 23起，办理行政处罚案件1起，其中：违建巡查95余次，制止涉嫌违法修建行为20起，依法拆除规划区违章建筑3处，制止违章占用耕地修建4处；河道巡查55余次，处理违法采砂10起、清理河道内环境卫生40多处；在镇域内环境卫生、安全生产巡查30余次，组织相关人员230多人次，各类机械24多台，对各村、社区大小巷道和河道内的生活、建筑垃圾进行彻底的清理清除。并加强动态违建巡查，坚决制止和打击违法行为，在安全生产、环境保护、土地管理等领域取得了显著成效，有效维护了社会稳定和公共利益。

二是规范行政决策制度，扎实推进依法行政。根据《陇西县重大行政决策事项目录管理办法》《陇西县重大行政决策公众参与工作规则》等配套机制，全面实行重大决策合法性审查制度和决策目录化管理，明确了巩昌司法所和镇聘法律顾问共同负责开展决策合法性审查，坚持重大决策集体讨论、重大行政决策合法性审查、重大行政决策后评估制度，严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保证了政府决策的合法性，不断提高政府依法决策能力水平。

二、存在问题

在县委依法治县办的指导下，虽然我镇法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是行部分干部群众的法治意识还不够强，对法治建设的重要性认识不足。二是法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性有待进一步提高。三是行政执法队伍的整体素质还有待提高，执法力量薄弱，执法水平和能力有待进一步加强。

三、下步工作计划

（一）进一步压实法治建设责任。严格落实法治政府建设工作责任制，推进抓“关键少数”向“全员行动”延伸，加强重大决策合法性审查，提高决策的科学性和民主性。重视社会监督，自觉接受司法监督。强化领导干部法治意识和法治能力建设，提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）进一步加大法治宣传力度。继续深入开展“法律十进”活动，不断提高重点对象普法覆盖率和群众知晓率，一方面充分利用村务公开栏、小喇叭、法治文化长廊、等多种形式向群众宣传法律知识。另一方面拓展律师服务村（社区）的渠道，通过一村（社区）一法律顾问全覆盖，加大律师参与法治宣传、参与调解、提供咨询、提供法律援助，提高他们学法、懂法、用法、守法的意识。

（三）进一步规范依法行政工作。加强内部管理，完善各项制度措施，加强与相关部门的沟通和协调，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，严格规范行政执法行为，加强对行政执法的监督检查。

（四）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会治理和公共服务水平。 完善矛盾纠纷多元化解机制，提高矛盾纠纷的化解效率。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。推进基层民主法治建设，提高基层治理法治化水平。以解决群众反映的突出问题为重点，以求真务实的作风，推进政府职能转变。