根据《甘肃省农业农村厅关于下达2025年中央财政第二批农业产业发展资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕17号）文件要求，我县为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展的部署要求，更好发挥中央财政资金使用效益，探索产业聚集发展模式，推进农村产业融合发展，着力构建具有竞争力的现代中药材产业体系，提升中药材产业链供应链现代化水平，推进全县中药材产业高质量发展，结合实际制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，锚定国家全面推进乡村振兴战略，按照农业增效益、农村增活力、农民增收入总基调，立足我县党参、黄（红）芪等药食两用道地中药材特色产业发展优势，坚持“生态保护和生产发展并重”原则，围绕强龙头、补链条、聚集群，以种质资源保护、良种繁育、初精深加工和质量监测为重点，优化区域产业链布局，强化上下游企业配套协作，做深做细延链补链强链，把项目区建设成配套一流的技术装备，建设一流的生产加工基地、一流的仓储物流基地、一流的全产业链大数据平台，打造成全国有重大影响力的中药材种植加工仓储物流基地，不断提升质量效益和市场竞争力。
二、发展目标
坚持“科学规划、集中连片、分工协同、功能完善”的原则，抢抓国家促进中医药传承创新发展的战略机遇，聚焦大宗道地药材产地加工、药食同源产品开发等领域，着力推进科技创新和数智化赋能，培育发展中医药新质生产力，圆满完成产业集群建设任务。按照集群申报建设方案布局，依据陇西县气候资源、产地环境和产业基础条件，依托前期项目建设基础，培育以首阳镇、通安驿镇、福星镇等乡镇为片带的初加工基地，努力打造以巩昌镇、文峰镇为核心的中药材精深加工基地和中医药传承创新发展样板区，首阳镇为核心区的中药材仓储物流和大数据信息平台基地，不断延伸产业链，提高产业增加值；打造集中药材初精深加工、大宗道地中药材交易和种质资源库监测为一体的全产业链基地，推动形成布局合理、特色鲜明、一二三产融合发展的中药材产业集群新格局，切实让中药材成为农户增收致富的支柱产业。
到2025年底，中药材产业集群体系更加健全，创新能力和综合竞争能力全面提升，全县中药材产量达到19.2万吨，农民人均中药材产业收入将达到5500元以上，对农民人均纯收入的贡献率达40%以上，对全县GDP贡献率达35%以上，年销售额1亿元以上的中药加工企业达4家以上、5亿元以上的中药加工企业达2家以上、10亿元以上的中药加工企业1家，实现中药材种植基地面积达到55万亩，全产业链产值达275亿元。
三、项目内容和资金筹措
根据《甘肃省农业农村厅关于下达2025年中央财政第二批农业产业发展资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕17号）精神，下达我县道地中药材优势特色产业集群陇西县2025年二次续建项目资金1050万元，涉及种质资源保护、良种繁育和初精深加工3个环节5个项目，其中种质资源保护、良种繁育项目采取以奖代补（事业单位为实施主体的采取直接补助），中药材初精深加工项目采取先建后补方式，待项目验收合格后进行支付。项目总投资2550万元，其中：中央财政资金1050万元、地方整合资金300万元、社会自筹资金1200万元。
（一）种质资源保护。建设国家药用植物种质资源库甘肃库智能库建设工程项目。总投资850万元，其中：中央财政资金550万元、地方整合资金300万元。
建设单位：陇西县农业技术推广中心
建设内容：建设药用植物种质资源保存智能中长期库各1间共200平方米，采购库内设备：自动化存取设备2套、单瓶抓取机器人1套、料箱2700个、料瓶100000个、智能管控系统1套；低温除湿机（长期自动化库）2套、低温除湿机（中期自动化库）2套、低温除湿机（前室）1套、低温除湿机（存取操作间）1套，全自动温湿度PLC可编程控制系统1套、计算机联网系统1套、闭路视频监控系统1套、烟感报警系统2套、自动化大屏展示系统1套。建设组培室68平方米、对现有中药材组培室、练苗室进行智能化改造提升，完善练苗室控温系统、控湿系统、遮阳系统，加快利用在实践十九号卫星上搭载返回的一批中药材种子，进行航天育种实验，观察和评估植物对特殊环境的适应性，同时分析和比较育种前后的变化，研究育种机制。
项目投资：总投资850万元，其中：中央财政资金550万元、地方整合资金300万元。
（二）良种繁育。建设中药材种子标准化加工车间扩建项目。总投资100万元，全部使用中央财政资金100万元。
建设单位：陇西县中医药研究院
建设内容：对现有中药材种子标准化加工车间进行改造提升，配套中药材种子储藏低温低湿库及控制系统1套、比重机1套、色选机1套、提升机3套、简易货梯1套、种子运转箱50个。
项目投资：总投资100万元，其中：中央财政资金100万元。
（三）初精深加工。建设陇西奇正道地药材产地加工能力提升与创新、甘肃新风中药材加工及储存和陇西永峰堂药业中药材加工建设3个项目。总投资1600万元，其中：中央财政资金400 万元、企业自筹资金1200万元。
1.陇西奇正道地药材产地加工能力提升与创新项目
建设单位：陇西奇正药材有限公司
建设内容：建设超临界车间500平方米，改建饮片生产车间3000平方米，采购超临界700L萃取釜3台、二氧化碳储罐1台、恒速恒压泵1台、超临界设备制冷系统1套、加热系统1套、回收系统1套、控制系统1套、泵类及空气压缩系统1套、阀门管道系统1套、智能分选机1台、数控往复式切药机1台、刨片机1台，建设超临界萃取生产线1条。
项目投资：总投资600万元，其中：中央财政资金150万元，企业自筹资金450万元。
2.甘肃新风中药材加工及储存项目
建设单位：陇西县新风中药材种植农民专业合作社
建设内容：建设自然晾晒场1000平方米，清洗车间150平方米、阳光晾晒车间200平方米、加工车间200平方米、常温库200立方米、配套水电路等基础设施；采购高清智能色选机1台、自动化洗药机1台、滚筒清洗机1台、剁刀式切片机1台、圆片切片机2台、斜片切片机3台、当归切片机2台、可升降输送机2台、选棍机2台、电筛2台、物料转运车1台、真空干燥箱1台、电阻炉1台、滚筒式炒药机1台、炙药机1台、多能式中药提取罐1台，建设药食同源系列食品生产线1条。
项目投资：总投资400万元。其中：中央财政资金100万元，企业自筹资金300万元。
3.陇西永峰堂药业中药材加工建设项目
建设单位：甘肃永峰堂药业有限公司
建设内容：建设黄芪、党参产品深加工生产车间2间4000平方米，硬化生产区路面2000平方米，喷绘地坪环氧漆1000平方米；采购高清智能色选机3台、全自动洗药机1台、抓药机1台、全自动过筛机1台、切药机15台、电动叉车1辆、饮片输送设备1套，建设中药材饮片联动生产线1条。
项目投资：总投资600万元，其中：中央财政资金150万元，企业自筹资金450万元。
四、建设期限
2024年11月至2025年12月，共14个月。
五、效益分析
（一）经济效益
通过项目实施，中药材种植技术和标准化种植将得到全面推广和提升，黄（红）芪、党参等主导品种的产量和品质将进一步提高，种植农户的种植效益将明显提升，进而推动现代农业可持续健康发展。全县较大规模中药材加工企业达52家，年加工转化中药材35万吨，实现产值近100亿元。随着企业不断加大研发投入，开发更多高附加值的产品，预计加工环节的经济效益将持续提升。千吨以上仓储物流企业达35家，各类交易市场23处，年交易量达100万吨，交易额达到112亿元。随着仓储物流体系的不断完善和市场影响力的扩大，预计交易规模和物流收入将进一步增长。陇西将成为西北最大的中药材仓储交易集散中心。力争到2025年底，通过种植、加工、仓储、物流、销售等环节的协同发展，形成完整的产业链条，产业整体附加值将得到有效提升，带动当地经济有效增长。全县中药材种植基地面积将达到55万亩，实现中药材全产业链产值达275亿元。
（二） 社会效益
该项目的实施，将持续带动当地农户务工就业，从种植、采摘、加工到仓储物流等环节，为当地农户提供大量的就业岗位，包括长期和季节性工作，有助于增加农户收入，促进社会稳定。
并通过订单收购、资产租赁、技术培训等联农带农机制，带动更多农户种植各类中药材，有效助力乡村振兴和产业发展，实现人民生活共同富裕。
（三）生态效益
经过项目实施，可有效推动全县绿色标准化种植，促进中药材种植与生态保护的协调发展，有助于改善当地生态和人居环境，推广生态有机种植示范片带，在提高中药材产品品质的同时，减少对环境的负面影响，实现经济效益和生态效益的同步提高。
（四）品牌效益
陇西作为“全国中药材（黄芪、党参）产业知名品牌示范区”，拥有“陇西白条党参”“陇西黄芪”等农产品地理标志保护产品。持续的品牌建设和推广，将进一步提升陇西中药材在国内外市场的知名度和美誉度，增强品牌影响力，有利于拓展市场份额，推动产业可持续发展。
六、保障机制
（一）加强协调机制。县农业农村局负责项目的申报、公示公告、方案制定、督促指导、绩效评价和验收总结等工作，并及时研究解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目按计划和方案要求实施，按时完成项目实施任务，不断提高资金使用效益，建立激励约束机制，保证将中央财政补助政策落实落细。各实施单位指派专人抓好项目建设、考核、自查和报账等工作。
（二）强化协商沟通。县农业农村局要健全工作链接机制，加强与财政、审计部门衔接，确保财政资金及时到位、落实精准、使用安全，并定期强化项目实施跟踪和定期评估机制。项目承担企业定期对实施项目情况进行自查分析，确保项目实施的质量和效果。同时，要加强与项目所在地集体经济组织的信息沟通，严格财政资金形成固定资产租赁效益落实，村集体经济组织要对折股量化工作中出现的重大问题及时协商解决。
（三）加强宣传引导。通过各种宣传媒体和各种形式的宣传活动，引导广大干部群众，充分认识中药材产业集群建设和发展的重要作用、重大意义和建设要求，全面展现项目建设成效，积极营造全社会共同推进产业集群建设的良好氛围。及时总结政策实施中的典型经验，推动集群项目顺利实施，产业健康发展。
陇西县农业农村局
2025年2月28日