陇政办发〔2025〕47 号
各乡镇人民政府，县级国家机关各部门：
《2026年陇西县耕地地力保护补贴工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
陇西县人民政府办公室
2025年12月19日
2026年陇西县耕地地力保护补贴工作实施方案
根据甘肃省农业农村厅《关于印发2026年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案及下达资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕72号）文件精神，省上提前下达我县2026年耕地地力保护补贴资金5297万元，为做好2026年耕地地力保护补贴工作，确保资金及时足额兑付到户，根据我县实际，制定本方案。
一、主要内容
（一）补贴对象。原则上为具有土地承包权的种地农民，补贴面积以确权耕地面积为主。未完成确权的以二轮承包耕地面积为主。土地经营权发生流转的，在土地流转合同（协议）中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴，撂荒1年以上，取消次年补贴资格。
（二）补贴标准。2026年中央财政耕地地力保护补贴资金5297万元，2025年未兑付到户2.17万元，共计5299.17万元。根据各乡镇统计上报面积，由县农业农村局汇总后测算出亩均补贴标准（亩均补贴标准、下达金计划以及补贴资金发放花名册将另行发文）。
（三）资金用途。主要用于支持耕地地力保护。积极引导农民综合采用秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控、治理撂荒地等综合措施，自觉保护耕地、提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地 膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。
二、发放程序
按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的指导意见》（财办发〔2020〕37号）等规定，补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统发放到农民手中，确保广大农民直接受益。
（一）数据采集。各村委会在2025年耕地地力保护补贴资金实际发放花名册的基础上对本村农户姓名、耕地面积、身份证号、社保卡号等基础数据进行增、减变动微调后上报乡镇人民政府，乡镇人民政府对各村委会报送的补贴基础数据进行核实、汇总、确认，形成当年乡镇耕地地力保护补贴面积基础数据，对基础数据的真实性、准确性和合规性负责。
（二）公开公示。基础数据库形成后，乡镇人民政府组织村级利用政务村务公示栏、互联网信息平台等进行公示，主要公示补贴依据、对象、标准、金额等，并注明乡镇人民政府举报电话，公示时间不少于7天（补贴基础信息采集表于1月15日前完成公示；补贴资金发放花名册于3月2日前完成公示）。县农业农村局要在县级人民政府门户网站公示公开全县相关信息，公示时间不少于7天（补贴基础信息采集表于1月28日前完成公示；补贴资金发放花名册于3月12日前完成公示）。对公示期内有异议的，要立即调查核实，根据调查结果再次予以公示。
（三）汇总申报。公示无异议后，由乡镇人民政府汇总，将补贴基础信息变动情况表、补贴基础信息采集表经乡镇主要领导、经办人员签字盖章后于1月 18日前报县农业农村局，并将补贴资金发放花名册、分村公示证明材料等以正式文件于3月4日前报县农业农村局。县农业农村局审核确定后，报县财政局进行程序性复核后由代发机构办理支付。
（四）补贴发放。各乡镇于3月15日前完成惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统补贴资金发放花名册的上传工作。县财政局按照国库集中支付的方式向代发机构发送补贴发放数据和资金支付指令，在2026年6月30日前将资金划拨至补贴对象社保卡“一卡通”账户，并向补贴对象发送短信通知。
（五）归档管理。各乡镇、村要对补贴落实的相关文件、发放表册、支付凭证、图片、影像等资料及时整理归档，做到资料齐全完整可查。出现农户信息录入有误无法正常补贴的情况，财政局、农业农村局要督促乡镇及时反馈核查，防止出现应发未发现象。
三、保障措施
（一）压实工作责任。各乡镇要切实提高对种粮农民耕地地力保护补贴资金兑付工作重要性的认识，加强组织领导，压实工作责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员具体落实的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，精准做好各项基础工作，确保补贴兑付工作顺利推进。
（二）注重工作时效。各乡镇要严格按照时间节点公示、上报2026年耕地地力保护补贴基础信息采集表、补贴资金发放花名册、补贴基础信息变动情况统计表。凡有增减变动、更换户主姓名和社保卡“一卡通”账号的，必须凭农户的社保卡“一卡通”和与其姓名相匹配的土地确权证复印件办理。
（三）强化宣传引导。各乡镇要采取广播电视、新媒体、发放明白纸等方式开展补贴政策宣传，广泛宣讲政策目标、管理要求等，指导乡村干部规范执行补贴政策，特别要重点明确补贴政策和耕地地力保护责任相挂钩的要求，有效调动农民种粮积极性，确保享受补贴农民耕地不撂荒、地力不下降。
（四）严防问题反弹。各乡镇要及时受理群众投诉和解决群众关心问题，坚决杜绝由于审核把关不严导致错发漏发重复发以及实际发放和应发不一致、公职人员和死亡人员领取补贴、套取骗取、虚报冒领、没有公示公开、印证资料缺失等问题再次出现。
附件2：2026年耕地力保护补贴发放基础信息增减变动情况统计表3.6.xlsx
政策解读：《陇西县人民政府办公室关于印发2026年陇西县耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》政策解读