2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持法治引领，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政能力和水平，为构建安全稳定的社会环境提供了有力保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。1.落实党委学习贯彻习近平法治思想常态化机制。一是牢牢把握法治建设正确方向，加强理论武装，将习近平法治思想、安全生产相关法律法规内容纳入党委理论学习中心组、党员干部思想教育学习计划中，今年以来，集中学习22次。二是组织执法人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《甘肃省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产执法程序规定》等相关法律法规，规范执法程序，切实做到证据事实清楚、行政程序完备、法律运用得当；积极参加各级组织的业务培训，2024年以来组织执法人员参加上级应急管理部门组织的行政执法相关培训4次，参加各类安全生产行政执法相关视频会议13次。2.主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划和学习计划中，与业务工作同部署、同推进。二是结合应急管理工作实际，研究制定《陇西县应急管理局2024年法治政府建设工作要点》《陇西县应急管理局2024年普法依法治理工作要点》，做到了工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局法治政府建设工作有计划、有步骤地开展。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。在监管层面，推行精准化、差异化监管，研究制定《陇西县应急管理局安全生产领域信用分级分类监管实施方案》，对不同风险等级企业分类施策，进一步做好事前、事中、事后信用监管工作。服务领域，主动为企业开展安全培训与技术指导，组织专家深入企业，帮助排查安全隐患，助力企业提升安全管理水平与应急处置能力，实现安全生产与高效运营的协同发展,2024年，我局组织专家开展诊断式检查3次，检查企业47家，排查隐患467条，其中重大事故隐患14条。同时，简化行政审批流程，提高办事效率，对涉及应急管理的许可事项实行一次性告知、限时办结，为优化营商环境注入应急力量。今年以来，我局共办理行政许可案件57件，所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开，网上公告率达到100%。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。逐步健全完善行政执法工作制度机制，持续修订完善了《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》《行政执法案卷评查制度》《《行政执法以案释法制度》《行政执法人员资格管理制度》《安全生产执法统计制度》和《安全生产执法典型案例报送制度》等工作制度，成立了重大执法决定法制审核领导小组，聘任法律顾问1名，参与重大决策和行政案件的审核工作，为依法行政、规范执法提供了强有力的制度机制保障。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是完善行政执法程序。全面推进应急管理行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作，配备专职法制审核工作人员，并取得法律职业资格证，满足法制审核工作需要,严格依照法定权限和程序，对案件进行审查。二是加强执法队伍建设，提升业务能力水平。制定行政执法人员年度培训计划，组织执法人员参加业务培训和执法资格考试，不断提高执法人员的业务能力和水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法主体合法，截至目前，本单位行政执法人员25名。三是加大重点领域执法力度。紧盯非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点领域，开展了岁末年初安全生产大检查和重大隐患专项督查、安全生产治本攻坚三年行动、安全生产和自然灾害风险隐患专项排查等。截至目前，我局共开展执法检查241家次，下达执法文书197份，办理行政处罚案件10件，共处罚金46.06万元。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。持续完善应急管理体制机制，不断深化应急管理事业改革发展，有力提高了事故防范和突发事件应对能力，全面推进应急管理体系现代化建设。一是着力推进应急管理规范化建设。根据《应急管理部关于进一步完善应急指挥部体系的指导意见》要求，制定了《陇西县应急管理局临灾响应机制（试行）》，对临灾应急值守工作、临灾时应急系统人员集结、相关人员工作分工等进行了明确要求。将全省应急指挥调度系统向乡镇延伸，建成贯通县乡村三级的视频会议系统。二是不断加强应急管理信息化建设。不断完善陇西县智慧应急综合应用支撑平台运行机制，优化自然灾害和安全生产两大体系，录入四个指挥部管理人员60人、队伍150支2721人、物资79类、应急预案4类200个、网格员3130人、自然灾害点101个。并对县级应急预案进行结构化和数字化录入，分模块明确了指挥部成员职责、应急响应、处置措施、行动方案等内容。在切实落实好国家网络安全等级保护制度的基础上，进一步完善视频调度、网络调试、运行维护等相关工作制度。同时，强化运维队伍建设和管理，安排专人不定期对应急指挥会议系统、可视化桌面终端、卫星电话、370M窄带无线通信设备等应用开展巡检、调试、维护和管理，发现问题及时解决，确保各应用系统的正常运行，进一步提升应急通信保障能力。三是切实提升应急演练实战化水平。应急管理局牵头组织开展了陇西县2024年地震灾害综合应急救援演练，同时，督促各乡镇、村社、企业开展防汛、地震、火灾等各类演练共计200余次，参演人数达50000多人，进一步检验了相关应急预案的科学性、针对性和实效性，增强了政企应急联动机制，强化了应对突发事件快速反应能力，切实提高了防灾减灾救灾能力水平。四是持续推进基层应急管理体系和能力建设。全县101个地质灾害隐患点全部建立了“一点一预案”，全面落实“一点一演练”制度；各乡镇组织开展综合应急演练22场次，分级分类组织开展防汛抗洪、防火、防震等各类专项预案演练490余场次；各乡镇结合“数字政府”建设，均已建成“综合应急指挥平台”，配发卫星电话24部、可视化桌面调度终端23台、370手持终端32部；各乡镇按照7类23个品种储备应急物资1.12万件（套），村（社区）按照6类11个品种储备应急物资1.5万件（套）；各乡镇组建30-50人的应急队伍17支1048人，村（社区）组建10人以上的应急队伍476支6589人；打造基层应急管理体系和能力建设示范点8个乡镇33个村（社区）。

（六）规范行政权力制约监督情况。1.全面落实“三重一大”事项集体讨论决策机制，自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持合法性审核和集体讨论决定，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥法律顾问作用，为重大行政决策提供法治支撑。2.加强对行政执法制约和监督，严格执行“三项制度”，按照法定程序和权限开展执法活动；按照上级工作部署，组织开展涉企行政执法行动，加强对涉企行政执法行为的监督检查；组织开展行政执法案卷评查工作2次，对发现问题立行立改，全面提升执法案卷水平。3.自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，健全公众参与行政执法工作机制，创新行政执法外部评议方式，邀请企业填写执法评议表，对我局执法工作进行评议，发挥社会监督作用。

（七）强化法治政府建设保障情况。深入推进“互联网+监管”执法，推广运用安全生产举报系统、安全生产事故直报统计系统、安全生产执法统计系统、“互联网＋执法”系统等，提高行政执法信息化水平。2024年以来，安全生产举报系统处理完成举报5次、填报月报11次，安全生产事故直报统计系统填报生产安全事故5次、报送事故统计月报11次，“互联网＋执法”系统填报安全生产行政处罚典型案例7例。

（八）全面加强依法行政能力建设，持续开展法治宣传教育。1.全面提升法治意识和法治能力。配合县人大常委会开展安全生产法执法检查，以法治方式切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。配合县委组织部开展党政正职应急管理专题培训，联合中共陇西县委党校组织开展应急管理业务能力提升培训、安全生产和消防安全能力提升培训，把法治教育纳入应急管理干部教育培训重点内容，推动干部提高法治素养。2.加大普法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持“边执法边普法”，把普法工作作为行政执法的重要内容，采取当面宣导、“以案释法”、问题纠偏等方式，提升企业员工和广大市民学法用法遵法意识。积极参加全县“宪法宣传周”活动，深入开展安全生产宣传月、“防灾减灾”宣传周等活动，摆放法治宣传展板40张、悬挂横幅50条，为群众发放各类普法书籍1000余本、宣传品2000余个、宣传资料5000余份，开展法律咨询活动10次，受教育人数达1万多人次，着力增强了全社会尊法学法守法用法的法治意识。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。由于应急执法工作的特殊性、复杂性和持久性，尚未形成高效合理且富于实践性的培训实施方案。被动接受省市培训活动多、主动举办培训活动少。

（二）执法人员的业务水平还有待进一步提高。个别应急管理行政执法人员业务学习不到位，依法行政、依法办事的意识不强，行政执法文书制作还不规范，对适用的法律条款尚不够熟悉，案卷归档也不够标准和及时。

（三）在普法的方式方法上灵活性不够。在适应新媒体宣传上，还需进一步创新方法手段。同时，对应急管理相关的法律法规宣传比较多，对职能履行外的其他法律法规宣传还不够，需要进一步加强。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将正视差距与不足，持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设责任，不断健全完善全体干部学法用法执法制度，强化执法保障基础，深化应急管理综合行政执法改革，落实好重大执法决定法制审核等制度，在提升法治素质、规范执法行为、严格执法程序上强弱项、补短板，把法治建设贯穿于应急管理的全过程，全面提升我局依法行政水平，为陇西县安全发展提供坚实法治保障。

（一）不断筑牢法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，树牢法治政府建设的责任感使命感紧迫感。采取党支部“三会一课”学习和专题培训、志愿服务等方式，扎实开展普法学法活动，增强全局干部职工和广大市民的法治意识。

（二）认真落实法治责任。主要领导认真履行局法治政府建设第一责任人职责，分管领导抓实“一岗双责”责任落实，各股室负责人落实落细法治工作，做到层层压力传导、级级肩负责任、上下守法用法，切实担负起对本部门普法工作的组织领导和监督检查职责，保持依法执法、依法办事严、实、细的政治生态，确保法治政府建设各项工作全面落实。

（三）坚决做到依法执法。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，认真落实法律顾问制度，为决策提供专业支持；严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训，不断提升行政执法队伍能力；严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序；落实行政执法裁量标准，规范行政执法文书使用；完善安全生产案件集体审议、决策公示和听证、行政处罚信息公开等制度，坚决纠正违法或不当的行政行为，增强行政决策透明度；建立健全反馈、公示机制，对决策执行情况进行跟踪反馈并动态完善，及时、准确、具体向社会公开依法执法情况，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。