2024年，陇西县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，严格按照党中央、国务院和省市关于法治政府建设各项决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，全县法治政府建设工作取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

将习近平法治思想作为县委、县政府党组和各乡镇、各单位理论学习中心组学习重点内容，纳入县委党校重点课程和“八五”普法规划。紧盯“关键少数”，压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行县委常委会、县政府常务会议学法制度、领导干部学法清单制度和任前考法等制度。创新述法模式，组织全县28个部门和17个乡镇“一把手”开展短视频述法系列展播活动。扎实开展全国法治政府建设示范县创建工作，聚焦重点任务清单，逐项分析、逐项完善、逐件落实，取得阶段性良好实效。今年以来，举办全县领导干部法治讲座4场次，各类法治培训班24期，各级党委（党组）理论学习中心组学习160余场次，在各类媒体平台开展学习宣传活动260场次，组织13632名国家工作人员参加学法用法考试，为全县法治政府建设提供了强有力的思想基础和组织保障。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

着力推动数字化政务建设，持续降低市场准入门槛，精简办事材料、环节，压缩办理时限，全面推进“证照分离”改革。截至目前，政务服务事项编目覆盖率达100%，网上可办率达99.99%，全程网办率达99.62%，申请政务服务事项平均跑动次数0.05次、平均材料数3.67份、承诺时限压缩比94.19%，政务数据资源挂接3104个，挂接率100%，跑出了政务服务“加速度”。严格落实市场准入负面清单制度，推行容缺受理、联合验收等模式，实行全流程帮办代办，企业核准、备案类项目办理时限分别压减至44天、15天以内。认真清理不平等对待企业行政规范性文件，今年以来，梳理涉企行政规范性文件和政策文件65件，清理涉企行政规范性文件4件，清理涉企相关政策文件5件。全县8家律师事务所组建律师服务团队13个，为民营企业开展免费“法治体检”80场（次），帮助企业纾困解难，引导经营主体依法经营、依法维权。制定《陇西县进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境工作方案》《陇西县说理式执法指引》，全面开启“制度+行为+方式+监管”模式，营造了更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况 。

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策程序制度，制定2024年重大行政决策事项目录，对事关全县经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，注重听取各方面社会组织代表和人民群众的意见，年内动态调整重大行政决策事项5项。持续加强法律顾问“外脑”建设，扎实履行法律顾问职能，42个党政部门、17个乡镇实现法律顾问聘任全覆盖，为政府依法决策和严格规范文明执法发挥了重要参谋助手作用。

严格落实合法性审查等法定程序，年内审查行政规范性文件、重大行政决策、政府合同协议、补偿安置决定等共计34件，提出意见建议468条。充分发挥复议应诉监督职能，严格落实行政复议听证及重大复杂行政复议案件专家论证、集体讨论决定制度，加强行政机关主要负责人出庭应诉，今年以来，行政复议办理率、按时办结率、行政机关负责人出庭率均为100%。

（四）推进严格规范公正文明执法情况 。

扎实推进行政执法“三项制度”，切实做到规范执法、公正执法、阳光执法。选聘县政府特邀行政执法监督员12名，积极推进行政执法协调监督体系建设，启用“陇西县人民政府行政执法协调监督局”印章，在全县范围内选调具有法律职业资格人员，专职从事行政执法协调监督工作，实现了有机构、有编制、有人员、有保障。深入开展行政执法突出问题专项整治，以内部监督、社会监督为抓手，着重整治执法不规范、执法方式简单粗暴等问题。持续优化法治化营商环境，收到转办投诉1件。积极推进跨部门、跨区域联合执法，如县水务局与渭源县水务局签订跨区域联合执法框架协议，协同开展黄河流域保护工作，今年已组织开展各类联合执法行动77次。全面推行柔性执法，梳理公布“两轻一免”事项676项，48个行政执法部门完成《行政执法事项清单》。积极组织开展以知识竞赛、情景模拟、案卷评查等形式的执法大比武活动，举办线上+线下行政执法培训10余次，受训人员1500余人，全县行政执法人员行政执法能力得到显著提升。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况 。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的根本要求，积极应对、依法处置各类突发事件，县级领导累计带队检查企业单位45次，研究解决安全生产问题17次。持续深化基层应急管理体系建设，各乡镇建立“1+9”的应急预案体系，全县101个地质灾害隐患点全部建立“一点一预案”，全面落实“一点一演练”制度；各乡镇组织综合应急演练22场次，分级分类组织开展防汛、防火、防震等各类专项预案演练490余场次。举办自然灾害防治业务培训班3次，完成215个村（社区）、68家企业培训任务，受训人员达2000余人。发放“两卡两书”6.3万余份，开展防灾减灾救灾宣传活动46场次。构建县乡村三级公共法律服务实体平台，提供优质高效便民法律服务，全县233个村（社区）实现法律顾问全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出民事纠纷“随手调”和“接诉即办”工作法。建立健全基层人民调解制度，调解员通过“群众会”“板凳会”“炕头会”“田埂会”等方式，为群众送去听得懂、学得会、用得上的法律知识，推动形成广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。全年受理各类矛盾纠纷2352件，调解成功率100%，

（六）规范行政权力制约监督情况 。

坚持推动人大监督、行政监督、司法监督有机贯通、相互协调。今年共收到人大代表议案建议163件、政协委员提案72件，已分别完成办理145件、71件。县人大常委会开展《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国律师法》等法律法规贯彻实施情况执法检查4次，反馈意见建议16条，均得到及时整改。县检察院共发出各类检察建议81件，其中社会治理类检察建议27件、公益诉讼检察建议53件、纠正违法检察建议1件，采纳率和按期回复率均为100%。办理县政府作为行政诉讼被告案件17件，其中审结14件、正在审理中3件，审结14件中驳回诉讼请求8件。新收到复议申请81件，上年度结转1件，受理38件，已审结29件，其中驳回15件、维持7件、调解结案5件、确违2件。

（七）强化法治政府建设保障情况。

法治政府建设保障体系更加有效，印发《陇西县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《2024年陇西县法治政府建设工作要点》，定期召开全面依法治县委员会会议、全县法治政府建设推进会，对全县法治政府建设各项工作及时谋划、全面部署、扎实推动。法治政府科技保障能力不断提升，“互联网+政务服务”优势不断凸显，县行政服务中心增设服务自助终端，安排8名工作人员引导办、帮着办、代着办，累计办理各类政务服务事项69.7万件。深入实施“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治文化宣传阵地作用，依托“互联网+法治宣传”打造线上普法“新阵地”，推出公益普法卡通形象“陇小豸”及表情包，以“一月一主题”为切入点，常态化开展“法律十进”等活动，创建全国民主法治示范村2个，全省民主法治示范村21个，创作拍摄陇小豸《中华人民共和国宪法》小课堂等系列法治动漫作品12集，开展法治直播活动16场次，各类普法宣传活动1080余场次，48万人次受到法治教育。

二、存在的不足和原因

今年以来，我县法治政府建设工作虽然取得较好成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是对习近平法治思想学习宣传教育还不够扎实深入。对习近平法治思想学习宣传的力度频次不够，党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平有待进一步提高。二是法治专业化力量仍显薄弱。许多从事政府法治工作的人员非法学类专业出身，也缺乏相关工作背景和实践经验，法治综合素养不高。部分法律顾问作用发挥不充分，增加了部门违法潜在风险。三是乡镇综合执法有待强化。乡镇执法人员年龄普遍偏大，执法能力水平参差不齐，县级赋权部门的指导力度不够，有待进一步加强和提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我县将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照中央、省、市法治政府建设工作部署要求，坚持问题导向，强化措施办法，聚力推动法治政府建设各项任务落实见效。

一是加强党对法治政府建设的领导。持续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程、各环节。在党委统一领导下，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设年度各项工作任务。

二是持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想。分层分类分批次举办法治建设培训班，邀请专家学者，对全县党员干部进行习近平法治思想专题培训，对行政执法人员全覆盖开展执法业务培训和法律实务教育培训，进一步提高行政机关工作人员依法行政能力水平。

三是全面优化法治化营商环境。将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，依法平等保护各类市场主体权利和合法权益，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让人民群众和市场主体有更多获得感、幸福感、安全感。

四是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”， 完善行政执法体制，强化执法队伍管理教育，促进执法行为进一步规范，落实行政处罚裁量基准制度，全面推行柔性执法。

五是强化法治人才队伍建设。鼓励干部职工积极考取法律职业资格证，加快提升法治专业素养。同时强化法治培训，精选培训内容，切实增强法治人才队伍保障。