为加强全县烟花爆竹运输、储存、经营和燃放等重点环节全链条安全监管工作，有效防范和化解烟花爆竹领域各类风险隐患，切实维护广大人民群众生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，结合全县烟花爆竹安全监管实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上理念，扎实推进烟花爆竹领域安全生产治本攻坚三年行动，系统推进烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等重要环节全链条安全监管，依法严厉打击违法运输、储存、经营和燃放烟花爆竹行为，不断提升全民安全素质，坚决遏制烟花爆竹领域生产安全事故、环境污染事件和社会治安案件发生。

二、重点任务

（一）依法打击违法存储烟花爆竹行为

加强对烟花爆竹批发企业、零售店铺烟花爆竹存储量的监管力度，严厉打击超许可范围储存专业燃放类产品和超量储存的违法行为。依法打击未经许可存储烟花爆竹的行为，依法查处未取得《烟花爆竹经营许可证》的单位和个人非法储存烟花爆竹的违法行为。对涉及治安案件和刑事案件的，要加大惩戒力度，坚决做到查处一个、惩戒一片。（责任单位：县应急局、县公安局）

（二）科学设置烟花爆竹零售布点规划

要按照控制总量的原则，优化全县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案，科学布局全县烟花爆竹零售网点，严禁审批烟花爆竹临时零售经营点，坚决取缔露天经营、集中连片经营烟花爆竹的行为，依法取缔“上宅下店”“前店后宅”等不再符合烟花爆竹经营条件的店铺。（责任单位：县应急局）

（三）开展烟花爆竹经营环节安全整治

着力规范烟花爆竹批发企业和零售店铺安全监管工作，强化烟花爆竹流向管理，加大对烟花爆竹批发企业仓库、零售店铺等经营场所隐患排查治理力度，督促企业严格落实企业安全生产主体责任，严禁销售假冒伪劣产品和超许可范围经营行为，严禁销售专业燃放类烟花爆竹。依法打击未经许可经营烟花爆竹的行为，严肃查处纸火铺、百货商店、街边商贩经营烟花爆竹的行为；对春节前后烟花爆竹“黑窝点”要立案侦查，对违法行为进行溯源倒查。（责任单位：县应急局、县公安局）

（四）强化烟花爆竹运输环节安全治理

要严把烟花爆竹运输关口，依法核发烟花爆竹道路运输许可手续，加大运输环节安全监管工作，确保“承运人从事危险货物运输的资质证明，驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明，危险货物运输车辆的道路运输证明，托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明，烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量，烟花爆竹的产品质量和包装合格证明，运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点”等信息齐全。要依法打击非法运输烟花爆竹行为，采取突击检查、设点排查、联合检查等方式，加大对货运车辆、厢式货车等车辆的排查力度，严防非法运输烟花爆竹产品进入陇西境内。对查处的违法线索要向属地相关部门进行通报。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县应急局）

（五）严格烟花爆竹质量安全监管

要集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查，依法严肃查处生产经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为。对各环节抽检发现的不符合强制性标准产品，要依据各自法定职责严格追溯相关生产、经营、运输等各环节责任企业（单位）和人员责任；对产品质量、安全生产违法行为，依法给予处罚；构成生产销售伪劣产品罪、生产销售不符合安全标准的产品罪等刑事犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：县市场监督管理局、县公安局、县应急局）

（六）加强烟花爆竹燃放安全监管

要依法对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的事项进行严格审查，加强对取得《焰火燃放许可证》主体的安全监管，督促主办单位健全安全管理制度、精准识别安全风险、科学制定应急预案，严格落实各项安全防范措施，确保安全生产。要加大对“禁限放”具体区域、时间和范围的宣传力度，常态化对《陇西县城区燃放烟花爆竹管理办法》确定的十类禁燃场所开展巡查检查，严厉打击违法燃放烟花爆竹的行为。要强化限制燃放区域巡查检查，依法查处限制燃放类区域限制燃放时段燃放烟花爆竹的行为。要加强住宅小区及其周边烟花爆竹燃放的安全监管，强化未成年人燃放烟花爆竹监护，确保未成年人人身安全和物业小区燃气管道、各类管道井等设施安全。要及时查处违反规定燃放烟花爆竹的行为，构成违反治安规定的，要依法给予治安管理处罚；构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：县公安局、城市管理综合行政执法队）

三、方法步骤

（一）宣传动员阶段。（即日起至11月30日）

县应急局要及时优化公布《陇西县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》；县公安局要抓紧起草《陇西县烟花爆竹燃放安全管理通告》，以县政府文件进一步明确烟花爆竹禁止燃放和限制燃放区域，明确限制燃放区域允许燃放的时间、地点及产品种类。各乡镇、各单位要广泛宣传《陇西县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》和《陇西县烟花爆竹燃放安全管理通告》，切实提升广大群众知晓率。

（二）组织实施阶段。（12月1日至2025年2月20日）

负有安全监管职责的各部门要根据各自职责，结合岁末年初烟花爆竹旺季监管实际，迅速开展烟花爆竹全链条安全监管工作，聚焦重点任务进一步细化工作方案。县应急局要积极探索烟花爆竹连锁经营模式，实现批发仓储、零售配送、产品流向全过程监管。县公安局要聚焦烟花爆竹运输、燃放等环节开展“打非治违”，坚决遏制未经批准运输烟花爆竹的违法行为，从源头上堵塞烟花爆竹运输监管漏洞；要加大烟花爆竹禁燃、限燃区域安全监管，确保发现一起惩处一起。县市场监管局要加大烟花爆竹质量安全抽查检查，依法加大对假冒伪劣产品及不合格产品查处力度，严防不合格产品流入市场；要加强对个体经营户的监管，严厉打击未经许可从事烟花爆竹的行为。

（三）巩固提升阶段（2025年2月21日至3月31日）

县公安、市场监管、应急等部门要认真总结烟花爆竹旺季安全监管和烟花爆竹全链条安全监管过程中形成的经验和做法，结合烟花爆竹领域安全生产治本攻坚三年行动，着力形成责任落实落地、隐患起底清零、执法高效高压、管理无缝对接的工作机制。

四、有关要求

一要加强组织领导，狠抓责任落实。各乡镇要严格落实党政领导干部安全生产责任制，进一步加强对本乡镇烟花爆竹全链条安全监管的组织领导；有关部门要切实加强仓储、批发、零售、运输、燃放等环节安全监管的组织领导，结合工作实际常态化开展烟花爆竹全链条安全监管工作，坚决防止出现监管真空。

二要严格执法检查，加大惩处力度。各有关部门要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律法规要求，结合烟花爆竹旺季安全监管实际，抽调精兵强将，成立联合检查组，密切协作配合，全覆盖开展安全生产大检查和“打非治违”行动，着力加大非法运输、储存、经营和燃放烟花爆竹的查处力度，强化违法行为公开曝光，落实行刑衔接工作机制，依法打击烟花爆竹领域违法犯罪行为。

三要强化宣传教育，形成良好氛围。要充分发挥主流媒体宣传媒介作用，积极开展燃放烟花爆竹安全公益宣传活动，引导公众自觉遵守燃放烟花爆竹安全管理的有关规定。要加强对未成年人燃放烟花爆竹行为的教育和监管。要积极发挥村（社区）一线宣传作用，引导物业小区、酒店、宾馆等社会组织开展烟花爆竹领域法律法规和安全常识宣传，自觉提升烟花爆竹法律意识和安全意识。全县各学校要将燃放烟花爆竹的有关知识纳入法治教育内容，加强对学生安全燃放烟花爆竹的宣传。有关部门要依法曝光一批烟花爆竹违法违规典型案例，切实做到警钟长鸣。

陇西县人民政府办公室

2024年12月9日

政策解读：《陇西县加强烟花爆竹全链条安全监管工作方案》政策解读