一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，认真贯彻落实省、市农村公路管理养护工作决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，完善“路长制”运行机制，落实各级路长责任，确保路长职责有效发挥，建立规范化可持续管护机制，切实提高农村公路管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度，有力有效推动全县“四好农村路”高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农村现代化提供坚实的交通基础保障。

二、工作目标

按照分级管理、属地负责的原则，在已建立县、乡、村三级“路长制”管理体系的基础上，进一步总结经验，完善理顺农村公路“路长制”管理常态化、规范化运行机制，优化组织体系，厘清各级路长工作职责，推动各级路长落实责任。构建起党委领导、政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的“四好农村路”高质量发展格局，农村公路治理能力显著提升，治理体系更加健全，更好满足人民群众对美好交通出行的需要。

三、组织体系及工作职责

（一）组织体系

1.成立陇西县农村公路“路长制”工作专班。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门和各乡镇主要负责同志为成员的陇西县农村公路“路长制”工作专班。

2.设立县、乡、村三级路长。建立“县乡总路长+县乡村路长”管理体系。县级总路长由县政府主要领导担任，县级副总路长由县政府分管领导担任。总路长办公室设在县交通运输局，承担日常事务工作，办公室主任由县政府分管领导兼任，副主任由县交通运输局局长担任。乡级总路长由乡镇政府主要领导担任，各乡镇政府自行设立乡级路长办公室，承担日常事务工作，办公室主任由乡镇政府分管领导兼任。村级设村级路长，由村委会主要领导担任。设县道、乡道、村道路长，县道按照“一路一长”要求，由县级领导担任；乡道路长由乡镇有关负责同志担任，并按照辖区所管辖路段设置；村道路长由村委会有关负责同志担任，同时配备村道护路员，一般由各乡镇公益性岗位道路维护员担任。

（二）工作职责

1.县级总路长为全县农村公路管理的第一责任人。负责贯彻落实国家和省、市有关农村公路政策；统筹县域农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作；协调落实农村公路建设养护资金；对县、乡、村道路长农村公路管理、养护等工作情况进行督查检查；组织研究确定农村公路发展目标、发展政策、建立保障机制，协调解决重大问题等。总路长办公室在总路长的领导下，贯彻执行总路长和副总路长的决策部署；承担全县农村公路“路长制”运行日常工作；具体负责建立健全路长制管理制度，并组织开展监督和检查；负责农村公路护路员技术培训。

2.县级副总路长为全县农村公路管理的直接责任人。在总路长的领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作；具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策；协调解决路长制工作存在的突出问题；指导建立健全管理制度；督促乡、村两级路长履行工作职责。

3.乡级总路长为乡镇辖区内农村公路管理的第一负责人。负责落实总路长、副总路长工作要求，按照相关制度，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题；定期向县级路长或总路长办报告工作开展情况；协调配合县、乡道路长做好辖区内县、乡公路管理工作。乡级路长办公室承担乡镇农村公路“路长制”日常工作；落实乡级路长的安排部署，负责对村道路长工作开展情况进行监督和检查；负责制定护路员管理办法。

4.县、乡道路长为县、乡公路管理的直接责任人。负责落实总路长工作要求，做好县乡公路责任路段管理、养护和路域环境整治工作；按照相关制度，督促指导管理、养护单位加强路政管理、日常养护和环境整治；定期开展上路巡查，协调乡镇解决辖区内县乡道建设、养护、管理、运营和路域环境整治工作中的具体问题；定期向总路长办报告工作开展情况。

5.村道路长为本村辖区内村道管理养护的直接负责人。负责落实好县乡两级路长交办的工作；定期组织护路员等开展上路巡查，加强清扫保洁和日常养护，整治路域环境；加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷；冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全通畅的行车条件；配合开展公路建设用地征迁工作；定期向乡级路长报告工作开展情况。护路员在村道路长的指导监督下开展村道的清扫保洁、日常养护、扫雪除冰和水毁维修等工作。

四、主要任务

（一）加快农村公路建设，构建广泛覆盖的路网体系。积极推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有序推进乡镇通三级公路和旅游路资源路产业路建设，强化农村公路与干线公路的有效衔接。逐步完善农村公路安防设施，持续开展农村公路危桥“消危”行动。在建设过程中积极推广以工代赈方式，落实项目业主责任制、质量责任终身制，把牢农村公路建设质量关。注重农村公路建设高质量发展，拓展农村公路服务功能，积极发展路衍经济。

（二）强化农村公路管理，健全“有路必管”的执法机制。进一步明确农村管理养护责任清单，按照“县乡道县管县养，村道乡管村养”要求，大力推进“县乡配合、部门联合”执法工作机制，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理体系，完善“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，综合运用人防、物防和技防措施，大力治理农村公路超限超载和侵占公路红线等违法行为，推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。广泛宣传爱路护路知识、营造爱路护路浓厚氛围，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，共同打造“畅洁舒美安”的农村公路通行环境。

（三）创新农村公路养护，完善“养必到位”的护路模式。严格按照《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（甘政办发〔2020〕48号）要求，统筹安排落实农村公路养护资金，将养护资金纳入一般公共财政预算，建立养护资金投入长效机制，农村公路列养率达到100%。树立科学养护理念，持续推动完善专业养护、市场化养护、个人或家庭承包养护、集中养护、公益性岗位养护、地企共养等模式，逐步实现农村公路养护规范化、标准化、机械化、专业化。做好农村公路病害防治和日常养护工作，定期开展农村公路路况评定，统筹推进预防性养护和修复性养护，列养农村公路年均养护工程实施比例不低于5%。落实农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾减灾机制。

（四）优化农村公路运营，推进城乡交通运输一体化建设。有序推进农村班线客车公交化改造，大力发展区域经营。加大农村客运“放管服”力度，赋予企业在区域内优化线路、统筹车辆配置的权限。推动农村客运与邮政、供销、电商、旅游、农村公路管养等深度融合发展。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系。

（五）推进农村公路大数据建设，打造智慧交通信息化平台。充分利用大数据、智能检测等新技术强化农村公路信息化管理能力，实现农村公路信息化全覆盖。要在现阶段已建成农村公路智慧交通平台基础上，进一步扩展信息化应用场景，扩大智能设备覆盖范围，逐步建立起涵盖建设管理养护运营等方面的综合信息平台，提高农村公路综合监管能力，强化信息资源共享交换，提升农村公路管理效能。

五、保障措施

一要提高思想认识。农村公路“路长制”工作是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”系列重要指示精神的具体体现，是推进全县农村公路健康可持续发展的重要举措。各乡镇和相关部门要切实提高思想认识，强化工作措施，加快推进路长制各项工作，确保按工作目标时限要求完成路长制组织体系建设，全面提升农村公路建设管理和服务水平，开创农村公路管理养护工作新局面。

二要强化协作配合。建立路长制联席会议、信息报送、督导检查、问题督办、公示公告等制度，落实职责，协调联动，各司其职，齐抓共管，确保路长制各项工作落到实处。要建立健全人员和资金保障机制，确保有人干事、有钱办事。各乡镇和各相关部门要全力支持路长制的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。

三要加强宣传引导。充分利用各种媒体和传播手段，通过电视、广播、互联网等媒体加大全面推行路长制的宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围。要及时报道管理成效，介绍推广经验，提高路长制管理工作的社会参与度。要通过设置公示牌、政府网站、二维码等方式向社会公示县乡村三级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任单位整改，为路长制管理工作营造良好的氛围。

四要严格监督问责。健全农村公路养护管理绩效评价体系，采用日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，监督检查结果适时予以通报。对因管理不善，导致在农村公路发生安全隐患事故或造成公路资产严重损失浪费的，在全县进行通报批评，并严肃追究问责。

附件1：陇西县农村公路“路长制”工作专班

为切实加强农村公路“路长制”工作的组织领导和统筹协调，有效推进农村公路“路长制”各项工作任务落实，县政府决定成立陇西县农村公路“路长制”工作专班（以下简称“专班”），组成人员及工作职责如下：

一、组成人员

组  长：田学荣   县委副书记、县政府县长

副组长： 李  正   县委常委、县政府副县长

组  员：李治邦   县政府办公室主任

      梁  广   县委宣传部副部长

     张鹏飞   县公安局党委副书记、政委

     李志强   县发改局局长

     张陇平   县财政局局长

     王  臻   县交通运输局局长

     朱继昌   县自然资源局局长

     张占军   县农业农村局局长

     赵建华   县应急管理局局长

     许贵祥   县文体广电和旅游局局长

     吕建东   县住房和城乡建设局局长

     梁平平   县市场监管局局长

     李  晖   县水务局副局长

     安  邦   巩昌镇镇长

     张文刚   文峰镇镇长

     汪  龙   首阳镇镇长

     包大为   菜子镇镇长

     张亚林   福星镇镇长

     郭永强   云田镇镇长

     何树强   马河镇镇长

     许永宏   碧岩镇镇长

     汪  孟   通安驿镇镇长

     蒋陇民   柯寨镇镇长

     陈春娟   权家湾镇镇长

     林永刚   双泉镇镇长

     王  莉   和平乡乡长

     王  磊   永吉乡乡长

     史伟伟   渭阳乡乡长

     张  峰   德兴乡乡长

     李建龙   宏伟乡乡长

     寇晓君   县政府办公室督查专员

     柴文斌   县交通运输局副局长

     杨文明   县交通运输综合行政执法队队长

     武鸿科   县乡公路管理站站长

     陈筠章   国网陇西县供电公司经理       

     赵  刚   中国电信陇西县分公司总经理

     杨鹏成   中国移动陇西县分公司总经理

     邵  旭   中国联通陇西县分公司总经理

专班办公室公室设在县交通运输局，县政府分管领导兼任办公室主任，县交通运输局局长兼任办公室副主任。专班成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

二、专班职责

贯彻落实省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府关于实施农村公路“路长制”的决策部署，负责全县农村公路“路长制”工作的统筹协调、督促指导，建立健全相关政策体系、保障制度，研究解决相关重大问题，对工作落实情况组织开展督导。

三、成员单位职责

县政府办公室：负责国家和省市关于农村公路管理等政策制定传达，将路长制工作纳入县政府目标督查内容，加强检查。

县委宣传部：负责组织农村公路养护管理的宣传教育和舆论引导；指导协调道路管理突发事件媒体报道、舆情监测、信息发布和应对。

县公安局（县交警大队）：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，开展联合执法，整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。

县发改局：负责做好农村公路建设项目的计划下达、立项审批等前期工作，推进农村公路项目投融资体制机制改革与创新。

县财政局：负责落实农村公路建设项目、日常养护及养护工程等费用；统筹安排专项资金支持农村公路水毁抢修、安全隐患治理；对农村公路各类资金使用进行监督审查。

县自然资源局：加强对公路两侧建筑控制区范围内用地建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批；加强日常巡查，协助做好公路两侧行道树的管理，对乱砍滥伐行道树的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化效果，美化公路通行环境。

县交通运输局（县交通运输综合行政执法队、县县乡公路管理站）：承担“总路长”办公室日常工作；监督指导各级管养单位做好农村公路的建设、管理、养护常态化工作；加强农村公路安全隐患排查整治；负责全县农村公路路政巡查、执法检查，做好农村公路超限超载治理、涉路违法行为查处，维护农村公路路产路权；负责全县县、乡公路的养护管理，加强日常巡查，开展标准化、常态化日常养护，及时处治路面灾毁病害，定期开展技术状况评定，做好农村公路养护维修、危桥改造工程；协调相关部门、乡镇做好农村公路各项工作。

县农业农村局：负责乡村振兴交通建设项目申报、计划下达，做好乡村振兴规划、项目库建设与交通运输发展规划、项目建设的统筹融合，支持农村公路高质量发展；将农村人居环境整治、全域无垃圾治理同农村公路路域环境整治工作融合开展、统筹推进，重点做好农村公路边垃圾堆放点整治、田间废旧地膜白色污染治理和规范高标准梯田建设实施，防范发生毁路占路现象。

县文体广电和旅游局：负责发掘公路交通旅游资源，加强公路沿线旅游景点及设施建设，推动路衍经济增长，推进旅游交通融合发展。

县应急管理局：负责筹措和拨付农村公路突发灾害抢修保通资金，调拨抢险救灾应急物资。

县水务局：加强河道采砂企业管理，打击非法采砂行为；在法律规定范围内为农村公路建设、养护维修工程划定采砂区域；加强自来水管网维护、涉路管道建设质量管控，保障“水”“路”和谐共存。

县市场监管局：加强市场监管，重点做好公路沿线马路市场、路边摊点的管理工作，杜绝公路沿线乱摆乱卖、占路为市的现象。

县住房和城乡建设局：加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，缩短审批流程。

电信、移动、联通、电力、广电、国防光缆、水投等有关单位：按照《中华人民共和国公路法》《甘肃省公路路政管理条例》规定，在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施，需事先报交通主管部门或公路管理部门审批。

各乡（镇）人民政府：指导村道路长开展日常工作；配合县级农村公路管理、养护单位做好辖区内县道、乡道路产保护和环境治理工作；建立健全乡村公路技术档案，做好农村公路爱路护路宣传等。