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陇西县人民政府
关于印发《陇西县国家创新型县建设实施方案(2023—2025年)》的通知
 日期 : 2023-09-08  字号 : [  ] 视力保护色:

陇政发〔2023〕133号


各乡镇人民政府,县级国家机关各部门,省、市在陇有关单位:

现将《陇西县国家创新型县建设实施方案(2023—2025年)》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。



                                               陇西县人民政府

                                                       2023年8月16日


陇西县国家创新型县建设实施方案

(2023—2025年)


为贯彻落实党的二十大精神,实施创新驱动发展战略,加快推动各类创新资源集聚,推进国家创新型县建设,根据《科技部“十四五”县域创新驱动发展专项规划》(国科发农〔2022〕158号)和《科技部关于开展第二批创新型县(市)建设工作的通知》(国科发农〔2023〕76号)文件精神,聚焦科技创新支撑产业发展、建设幸福美好新陇西,结合我县实际,制定本方案。

一、总体思路与目标

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神,大力实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动,坚定实施创新驱动发展战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,聚焦工业领域补短板、农业领域锻长板、生态领域固底板,着力优化创新支撑体系,着力提升企业自主创新能力,着力培育科技创新人才,着力深化科技体制机制改革,促进科技成果转移转化,加快建设高水平创新型陇西,努力开创科技创新高质量发展新局面,为开启现代化建设新征程、加快建设幸福美好新陇西做出新贡献、提供新支撑。

(二)基本原则。准确把握陇西发展阶段性特征,把发展基点放在创新上,把增长动力转到创新驱动上,坚持新发展理念,坚持改革开放,强化体制机制创新,全力打造陇西科技创新升级版,不断增强县域创新对高质量发展的强劲动力。

——坚持市场主导、政府引导。处理好市场与政府的关系,充分发挥市场对技术攻关方向和各类创新资源配置的导向功能,坚持政府引导、市场导向、企业主体原则,创造有利于新技术快速大规模转化应用和迭代升级的独特优势,科学统筹、协同攻关,最大限度地激发创新活力和动力,不断提升自主创新能力。

——坚持整体推进、重点突破。处理好整体与局部的关系,着力强化科技引领能力,提升科技赋能能力,引导创新创业资源投向重点区域、重点产业、重点领域,创造新供给、释放新需求,以重点突破带动整体发展,推动产业迈向中高端。

——坚持开放合作、改革创新。处理好改革、开放、创新的关系,开展全方位、多层次、高水平的国内外科技合作,全面深化科技供给侧结构性改革,完善科技治理体系。以体制机制改革为动力,以深度开放合作为路径,以模式创新、政策创新为重点,盘活创新资源,激活创新潜力,整体提升科技创新能力。

——坚持量质并重、质量为先。处理好数量与质量的关系,完善优化财政科技经费扶持方式,带动社会资本投向科技创新,激发生产要素潜力,重塑技术、产业形态和发展模式,促进高质量发展,进一步提高科技型中小企业、企业研发机构及高新技术产业的创新发展水平。

(三)主要目标。到2025年,科技体制机制更加完善,创新政策体系更加完整,区域自主创新能力明显提升,科技成果转移转化取得显著成效,企业科技赋能发展得到突破性进展,科技创新平台载体作用更加凸显,创新人才资源得到富集涌现,创新环境更加优化,创新能力得到整体提升,具有陇西特色的科技创新体系基本形成。

——创新主体不断壮大。实施高新技术企业倍增计划,加强科技企业梯次培育,新增高新技术企业16家以上,高新技术企业保有量达到36家以上,科技型中小企业评价入库50家以上。

——创新能力不断增强。全社会研发经费投入(R&D)占地区生产总值比重达到1.4%,规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重达到1.98%,每万人发明专利拥有量达到3.01件,科技进步贡献率达到66%以上,综合科技创新水平指数达到65%以上。

——创新平台不断健全。打造集线上综合信息化公共服务和线下综合科技服务等科技服务平台,持续提升省级高新技术产业园区和农业科技园区创新发展能级,通过“平台+园区”,构建“应用基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,形成多元化、专业化和高标准、高层次的科技创新平台体系。

——创新人才不断增多。建立完善科技人才数据库,全面落实人才引育相关奖补政策,推进拔尖领军人才队伍、青年科技人才队伍、产业基础人才队伍和乡村振兴人才队伍建设,广纳现代工业、现代农业和“名医、名师、名家”等优秀人才,逐步形成结构合理的创新人才队伍。


建设陇西国家创新型县指标体系表

二、建设定位

建设主题:科技创新支撑产业发展。

建设定位:立足打造“中国药都”目标,以加快推进国家中医药产业发展综合试验区核心区和全国中医药现代化产业化示范基地建设为重点,以建设国家火炬定西陇西高新区中医药特色产业基地为契机,全力推动特色产业转型升级,重点打造中医药、铝冶炼及加工两大产业集群,辐射带动发展先进装备制造、新能源、新型建材、农副产品加工等四大产业链建设,推动主导产业科学化、标准化和品牌化发展,努力把陇西县打造成国家级中医药循环经济示范基地、“中国药都”科技示范基地和西北最大的铝加工创新基地,推动陇西建设成为国家创新型县。

三、工作任务

以落实强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动为抓手,聚焦创新主体、项目研发、协同创新、产业转型、农村供给、创新环境重点,以重大科技项目为抓手,着力创新体系建设、重大科技攻关、产业集群提升、创新队伍壮大、乡村振兴创新、创新生态优化“六大行动”,努力打造创新发展先行示范区,助力县域经济社会高质量发展、可持续发展。

(一)聚焦创新主体培育,实施创新体系建设行动

1.大力培育科技创新型企业。聚焦中医药、铝冶炼及加工等主导产业,建立完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育体系,实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划,完善科技型企业孵化育成体系,推进科技型企业提质扩量。开展“一对一”精准服务,抓好高企税收优惠和科技型企业的奖补等优惠政策。到2025年,国家科技型中小企业入库达到50家,省级科技创新型企业达到32家,高新技术企业达到36家。(牵头单位:县科技局,责任单位:县工信局、县发展改革局、县财政局、县税务局、开发委)

2.强化高水平创新平台建设。围绕优势特色产业和战略性新兴产业关键核心技术需求,推进创新型企业通过产学研合作,联合国内外创新资源,创建一批省级以上重点实验室、技术创新中心和各类创新联合体等高层次科技创新平台,高水平建设省级以上农业科技园区、高新技术产业开发区和科技成果转移转化示范区,建设产业技术研究院、技术创新联盟和新型研发机构。到2025年,国家级科技创新平台达到3家,省级科技创新平台达到5家,市级科技创新平台达到25家。(牵头单位:县科技局、县工信局,责任单位:县发展改革局、开发委、中医药产业局、县教育局、县农业农村局、县卫生健康局)

3.加快双创孵化示范基地发展。落实《陇西县科学技术奖励办法》,对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地在享受省级以上奖励的同时,县级财政分别给予一次性奖励补助30万元、15万元、5万元。到2025年,市级以上科技企业孵化器(众创空间)达到6个,其中省级以上孵化器达到4个、市级2个。(牵头单位:县科技局、县财政局、县工信局、开发委,责任单位:县发展改革局、县教育局、县农业农村局、县市场监管局)

4.加强创新区域载体建设。加快推进国家火炬定西陇西高新区中医药特色产业基地高质量建设,提升现有省级高新区、省级农业科技园和陇药孵化产业园科技创新能力,为打造“百亿级”园区提供科技支撑。推动争创入围国家高新区、国家级农业科技园区,推进跨区域开放合作和技术研发体系改革,开展科技创新改革试点建设,建立园区联动发展机制,提升产业协同创新能力和全产业链竞争力。(牵头单位:县科技局,责任单位:县发展改革局、县工信局、县人社局、开发委、县农业农村局)

5.加快科技成果转移转化示范区建设。依托省级农业科技园区、省级高新区及经济开发区等创新资源集聚区,高质量建设陇西省级科技成果转移转化示范区,积极创建国家级科技成果转移转化示范区。力争2025年,集聚各方优势,整合各类资源,探索形成具有陇西特色的科技成果转移转化机制和创新模式,推动重大科技成果转移转化。(牵头单位:县科技局,责任单位:县发展改革局、县工信局、县人社局、开发委、县农业农村局)

(二)聚焦加大研发投入,实施重大科技攻关行动

6.大力引导企业研发投入。鼓励企业及平台加大研发投入,县财政给予企业和平台研发经费投入总额3%的补助。对创新平台成果转化效益、创新型企业项目效益、推动全县特色产业发展贡献巨大,且年研发投入500万元以上并上缴税金2000万元以上的企业,在享受研发普惠性补助政策的同时,予以最高不超过50万元的后补助奖励。对创新成果获得国家、省级科学技术进步奖、技术创新示范奖的企业,给予2—50万元奖励。到2025年,高新技术企业R&D经费支出占企业营业收入的3—5%以上,规模以上工业企业R&D经费支出占营业收入的1.98%以上。(牵头单位:县科技局、县工信局、县财政局,责任单位:县发展改革局、县教育局、县人社局、开发委)

7.加大重大技术科技攻关。围绕县域特色产业集群高质量发展目标,建立县域科技协同联动工作机制,促进全县科技资源优化整合,推动创新链与产业链深度融合。加大科技招商力度,组织实施一批高新技术产业化项目和技术改造项目,攻克制约我县主导产业发展的“卡脖子”关键技术难题,加快推动重大科技成果转化,形成一批具有陇西特色的科技创新成果。力争每年实施省级以上科技项目5项。(牵头单位:县科技局、县发展改革局、县工信局,责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县卫生健康局、县中医药产业局、县市场监管局、县水务局、开发委)

(三)聚焦六大工业产业链建设,实施产业集群提升行动

8.构建创新型工业体系。不断壮大中医药加工、铝冶炼及加工、装备制造、新能源、新型建材、农副产品加工等六大循环经济产业链,推动产业结构向中高端迈进,切实转变工业高质量发展方式,努力调整工业结构,积极构建创新能力强、质量效益好、品牌效应突出、节能循环发展的创新型工业体系,打造“亿元级企业、百亿级园区、千亿级产业链”,提高工业发展的质量和效益。(牵头单位:县工信局、开发委,责任单位:县发展改革局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县卫生健康局、县中医药产业局、县科技局、各乡镇)

——全力打造中医药产业创新型集群。围绕国家火炬定西陇西高新区中医药特色产业基地建设,加快推进国家中医药产业发展综合试验区核心区、国家中药材良种繁育及种质资源基地、国家中药原料药生产供应保障基地、国家中药材战略储备基地和全国中医药现代化产业化示范基地建设,培育提升“中药精制饮片—配方颗粒—中药提取物—中成药—中药兽药—保健产品—化妆品”中药材精深加工产业链,深入实施“一港双百五十”工程,即建设中医药信息物流港,建成百万吨的现代化仓储设施和产值过百亿元的中医药循环经济产业园,建成黄芪、党参10万亩规范化种植基地,培育10个产值过亿元的中药饮片加工企业,10 个产值过10亿元的中成药加工企业,研发“十大”保健产品,创建“十大”名优品牌。力争到2025年,中医药全产业链实现产值400亿元以上,全县中医药加工产能达到100万吨以上,加工产值达到300亿元以上,总产值突破1000亿元。

——全力发展铝冶炼及加工产业集群。加大铝产业科技创新转型,促进自产原铝就近全部加工转化,延伸铝上下游产业链,形成“电解铝—初级加工—铝精深加工—铝应用—再生铝”全产业链发展格局。加快产业集聚、整合和能源配套建设,以定西市内32家铝冶炼及制品企业和县内金融机构,组建甘肃陇西铝产业技术创新战略联盟。深入实施“双百十”工程(培育百万吨的加工、百亿元的产业、十亿元的企业,其中东兴铝业产值达到60亿元,顺泰铝业产值达到16亿元,中盛铝业产值达到10亿元,西北铝和铝箔产值接近10亿元)。推动西北铝业、东兴铝业、顺泰铝业等企业实施智能化、信息化、数字化、绿色化改造。力争到2025年,全县重点铝冶炼及加工企业智能化改造全面完成,铝冶炼及铝加工能力达到100万吨,铝冶炼及加工实现产值200亿元。

——大力推动先进装备制造业产业链。结合《中国制造2025甘肃行动纲要》和“互联网+协同制造”,以“高、精、尖、特”为方向,助推西北铝业、四方机车、宏腾油气、天马酒业等传统工业高端化、智能化、绿色化“三化”改造,推进生产过程智能化,集中力量攻克关键技术装备,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。鼓励企业与科研院所、高等院校联合开展科技攻关和新产品开发,共建联合实验室、技术创新中心、企业技术中心,以项目为依托进行股份合作,开展装备制造关键技术和工艺攻关活动。实施科技“小巨人”企业培育计划,落实装备制造业科技“小巨人”企业培育清单,打造5亿级和1亿级龙头骨干企业。大力推进智能化改造,加强MES、ERP 等系统集成应用,支持全县装备制造企业应用M档数控机床、工业机器人、AGV等智能装备和产品,推进数字化车间、智能工厂、绿色工厂建设。力争到2025年,装备制造产业产值突破10亿元。

——大力推动新能源产业链。积极应对碳达峰碳中和,加大清洁能源开发,培育发展光伏、风电、氢能、生物质发电新业态,打造百万千瓦级新能源基地,构建多产并举、多点支撑、多元发展的全产业链发展体系。加强与东方电气集团合作对接,推进陇西县热电联产(背压式)供热、供汽工程项目,加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。加快陇西生活垃圾焚烧发电项目,不断提高固体废物资源综合循环利用、生物质能开发利用。依托陇西航建创新能源有限公司加快研发和引进液氢储存、运输装置和配套设施,以及零部件和批量化生产关键技术,有序推进加氢基础设施建设,加强与中建航天氢能产业投资控股集团合作,统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。以中心城区为重点,加快建设充电基础设施体系。力争到2025年,新能源产业产值突破5亿元。

——大力推动新型建材产业链。引导皓钰、天正等建材企业加强与行业龙头企业中国建材集团的战略合作,开发新型墙体材料和装饰装潢材料,建设装配式建筑组件生产线,着力提高新型墙体材料在建筑工程领域使用比重。依托兰迪玻璃等企业,开发新型玻璃材料,壮大玻璃加工产业。鼓励大禹节水公司积极引进先进技术和人才,生产加工PE管及PP管为主的高端产品。支持金顺泰铝业拓宽铝用建筑型材市场,加快发展,提升实力。力争到2025年,新型建材业产值突破5亿元。

——大力推动农副产品加工产业链。支持清吉淀粉公司技术改造,加大新技术新成果转化应用,加快形成上下游配套、产业链完整的集群化加工体系,鼓励中天食品扩大产量、增加产能,力争进入亿元企业,引导农产品加工企业集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产,鼓励龙头企业进行公司制、股份制改革,发展壮大一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的大型骨干龙头企业,培育一批规模以,上农产品加工及配送企业,引进一批国内外知名领军企业,支持龙头企业引进国内外先进技术装备,开展集成创新,推进产品结构和产业结构升级。力争到2025年,全县农产品加工转化率达到70%以上,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长25%,农产品加工业产值突破3亿元。

(四)聚焦协同创新发展,实施创新队伍壮大行动

9.不断壮大科技创新人才队伍。深入贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措,做好陇西县加强和改进新时代人才工作“六大行动”,切实落实好相关奖补政策,健全人力“留用育引”和人才“生聚理用”机制,建立完善人才数据库,重点推进人才公寓建设项目,聚力保障高质量追赶发展,为争创国家级创新县提供坚强有力的人才支撑。(牵头单位:县委组织部、县科技局、县人社局、县科协、团县委,责任单位:县级国家机关有关部门)

——实施人才体制机制改革行动。破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”现象,革新科技评价、科研项目绩效评价和人才计划评审依据,推进人才评价使用机制改革。完善人才工资调整机制和灵活多样的分配方式,推进人才激励制度改革。完善科研经费拨付机制,推进科研经费管理制度改革。

——实施人才雁阵效应拓展行动。聚力推进拔尖领军人才队伍、青年科技人才队伍、产业基础人才队伍、高技能人才队伍、专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍、乡村振兴人才队伍建设。每年柔性引进院士、专家(名教授)等高层次人才5名,全职引进急需紧缺人才20名,组织培训企业家30人次、企业所需技术人员100人次。到2025年,培养拔尖人才60名、领军人才100名、高技能人才5名、技能人才100名、100名复合型专业人才,建立10个农业专家服务团队。

——实施人才定向引培集聚行动。实施急需紧缺人才引进计划、“智汇药都”高层次人才和团队聚集计划、“陇人回乡”本土人才回归计划、“药都人才”品牌创建计划。每年全职引进一批“双一流”建设高校、当年QS世界大学排名前500名高校毕业生,柔性引进各类高层次人才和团队50人次以上,培养一批能够助推中药产业和中医事业转型升级快速发展的科技人才队伍。

——实施人才创新平台赋能行动。加快建设高能级平台,促进人才资源合理流动,加大金融政策支持力度,推动产学研一体化发展,加强科技创新主体培育。对新建院士工作站、协同创新基地和专家(名教授)工作室、博士后工作站(流动站)分别一次性给予10万元、8万元、5万元、3万元科研工作经费补助;每年选派一批“85后”“90后”“95后”干部到乡镇、国企、民企、园区、金融机构双向交流挂职;开展产学研一体化高层次人才“订单式”培养,每年选派50名产业高层次人才赴省内外高校学习;对认定的国家级、省级技术创新(研究)中心等各类科技创新平台分别给予补助50万元、20万元。

——实施人才生态提档升级行动。落实“人才落户、安家补助、生活补助、住房保障、配偶安置、子女入学、医疗保障”等一系列科技人才保障措施,确保科技人才引得进、用得好、留得住。

——实施人才工作聚力保障行动。建立人才服务保障联席会议制度,加大财政投入力度,形成人才工作合力,营造良好发展环境。建立党委(党组)定期研究人才工作制度,每年至少专题研究1次,将人才政策落地、人才队伍建设、人才项目推进、人才投入力度、人才环境优化等作为各级领导班子推动高质量追赶发展的政绩考核重要内容。

(五)聚焦农业科技供给,实施乡村振兴创新行动

10.实施乡村振兴示范工程。实施乡村振兴“14812”工程, 因地制宜推进“多规合一”村庄规划编制,科学布局乡村生产生活空间,分期集中创建100个乡村振兴示范村。以基础设施现代化促进农业农村现代化,持续改善农业农村生产生活条件,重点扶持中药材、草牧、马铃薯、菌菜、种业等支柱产业,切实推进乡村特色产业提质增效,深度对接“崂山所能、陇西所需”,积极争取帮扶项目资金支持,打造东西部协作乡村振兴示范村,精准建立“一企一村一产业”帮扶模式。到2025年,打造中药材、马铃薯、食用菌三大种业基地,培育“一村一品”示范村25个,围绕“定西宽粉”品牌,积极研发新型加工食品,力争马铃薯产业链产值达13亿元、产量达到80万吨以上。(牵头单位:县乡村振兴局,责任单位:县发展改革局、县农业农村局、县自然资源局、县工信局、县商务局、市生态环境局陇西分局、县文体广电和旅游局、各乡镇)

11.创建农业优质品牌。实施农业品牌化战略,加强农产品质量认证体系建设,大力发展“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)农产品,做大做强陇西黄芪和陇西党参区域公共品牌、企业品牌和产品品牌,扶持“陇西黄芪”、“陇西白条党参”等成为全国知名品牌,推动“陇山渭水”、“陇元贵宝”等成为全省知名品牌,创建国家级、省级有机产品认证示范区和农村产业融合发展示范区、特色农产品优势区。实施“区域品牌+企业品牌”战略和大企业支撑大品牌策略,支持企业依法开展驰名商标认定保护工作,不断提升陇药、陇薯、陇草、陇牛、陇菌等“陇字号”品牌的市场竞争力和国际知名度。陇西农产品品牌网络营销行动,扩大品牌传播力和影响力。加快建立农产品品牌评价体系,完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和认证后动态监管机制。力争到2025年,“三品一标”农产品认证达到50个以上,列入“甘味”知名农产品品牌达到10个以上。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县乡村振兴局、县科技局、县中医药产业局、县市场监管局、各乡镇)

12.统筹推进产业生态化与生态产业化。探索生态产品价值实现机制,推进生态产业化和产业生态化。引导行业骨干企业实施节能降耗减排、资源循环利用等技术改造,引进清洁生产、绿色生产技术,高效利用县域风光资源,推进氢能“制储输用”全链条发展。推动经济林果、林下经济等生态产业转型升级,加大林草产业化重点龙头企业培育扶持,建设一批林果经济、林下经济示范基地。到2025年,新增优质林果种植面积24万亩,经济林总面积达到30万亩以上,种苗花卉提质增量,林下经济稳步推进。按照“扩品种、建体系、提品质、增效益”的思路,稳定香菇生产规模,打造成为甘肃东南部及定西市重要的冬春淡季蔬菜供应中心、全省重要的“高原夏菜”基地和食用菌生产供应基地,有效提升生态产品供给的同时,适度开展生态旅游。(牵头单位:县发展改革局,责任单位:市生态环境局陇西分局、县农业农村局、县自然资源局、县文体广电和旅游局、各乡镇)

13.深入推进科技特派员制度。持续落实科技特派员待遇,按照“按需选派、自愿互利、双向选择”的原则,进一步完善科技特派员工作机制,拓宽科技特派员来源渠道。聚焦现代农业发展和乡村振兴主战场,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”,支持建设一批提供技术示范、成果转化、技能培训、人才培养、创业辅导于一体的科技特派员创新创业示范基地。落实科技部科技人员服务企业专项行动方案,激励科技人才服务企业创新。采取请进来送出去、挂职锻炼、学历教育、培训深造等多种方式,提升科技特派员综合服务能力。“十四五”期间,每年全县科技特派员总数稳定在180名左右,其中服务企业科技特派员达到50名,建立县级科技特派员创新创业示范基地10个。(牵头单位:县科技局,责任单位:县委组织部、县人社局、各部门、各单位)

(六)聚焦科技创新环境,实施创新生态优化行动

14.深入实施强科技行动政策。坚持系统观念,持之以恒抓改革攻坚和政策落地,营造创新友好的市场环境、社会环境和创新生态,提升创新体系和创新治理体系整体效能。重点对我县近年出台的《陇西县科学技术奖励办法》《陇西县开展省级创新型县试点建设实施方案》《陇西县“十四五”科技创新规划》《陇西县强科技工作方案》等科技政策落实情况进行督查问效。(牵头单位:县科技局,责任单位:各部门各单位)

15.深化科技体制机制改革。聚焦党中央决策部署,推进《科技体制改革三年攻坚方案(2021—2023年)》落实,确立一批基础性制度,在创新主体、科研体系、创新要素、创新网络、创新环境、创新文化、创新生态等重要领域和关键环节,取得实质性改革进展。建立与创新活动任务目标高度耦合的科技资源配置体系,优化改革科技项目生成机制和资金投入方式,推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度实施。加大国家、省级、市级科技计划项目策划包装,建立常态化项目资金争取机制。对上一年度以第一承担单位获得国家科技计划、省级科技重大项目、省级科技重大专项、省级“揭榜挂帅”制项目立项在陇实施,且项目(课题)资金额度在300万元以上的,按10%给予项目承担单位配套,次年列入县级科技计划。(牵头单位:县发展改革局、县财政局,责任单位:各部门、各单位)

16.优化科技创新生态。深入推进科技领域“放管服”改革,建立以信任为基础的科研管理制度和人才使用机制,加强科研诚信和伦理建设,营造有利于潜心致研、协同攻关的创新环境、文化与生态,鼓励负责任的创新。向科研单位、创新团队和科研人员充分授权,建立责任制,立“军令状”,做到有责任、有管理、有监管,用不好授权、履责不到位的要问责,保证下放的权限接得住、用得好。(牵头单位:县科技局,责任单位:各部门、各单位)

17.加大知识产权培育和保护。实施知识产权倍增和知识产权优势企业培育计划,对国内授权发明专利每件给予一次性定额补贴1万元;对通过专利合作协定途径递交国际专利申请并获得授权的,每件给予一次性定额补助2万元;对发明专利维持年费给予适当补贴,发明专利使用超过5年的一次性给予5000元补助,使用超过10年的一次性给予1万元补助。对获批的国家知识产权示范企业、优势企业,分别给予20万元、10万元奖励;对获批的省级知识产权优势企业给予5万元奖励。依法查处知识产权侵权案件,做到有案必立,立案必查,查案必处。统筹知识产权创造、保护、运用和管理,建立集培育、确权、评估、托管、维权、运营、交易和转化实施为一体的知识产权服务体系。鼓励企业申报知识产权及专利。对专利权质押融资贷款的企业,每年给予20万元以下50%贴息补助。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:县科技局、县工信局、县财政局、县税务局、县金融办)

18.打造良好政策环境。建立“政学研科金产”深度融合的科技创新引领机制,特别是优先与青岛崂山区、福建连江县等友好城市建立联合技术攻关机制,完善科技工作者评优、评级等制度,建立省、市、县协同科技创新机制,加快推进科技制度改革。到2025年,全县科技创新体制机制更加完善,创新政策体系更加完整,创新环境更加优化,创新能力得到整体提升,具有陇西特色的科技创新体系基本形成。(牵头单位:县科技局,责任单位:各部门、各单位)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关乡镇、县级国家机关有关部门负责人为成员的国家创新型县建设工作领导小组,统筹协调创新型县建设各项工作,研究解决国家创新型县建设中遇到的重大问题,研究出台全县科技创新工作涉及全局性、综合性的创新举措、政策、改革等重大事项。

(二)完善推进机制。统筹协调相关乡镇、部门的科技创新资源和力量,完善跨部门、跨行业协调机制,建立创新型县综合决策机制和部门信息共享与联动机制,进一步完善政府引导、企业推进、公众参与的科技创新体系。各相关部门、乡镇要严格按照规划要求,及时制定具体实施计划,把科技创新驱动发展纳入政府经济和社会发展的长远规划和年度计划中,各司其职,精心组织实施。

(三)优化支持政策。结合全县科技创新工作实际,因地制宜,制定国家创新型县建设、实施创新驱动发展战略的相关政策文件和系列配套政策,明确工作任务和措施,通过制度创新、税收优惠、财政扶持、科技金融、土地转让等优惠政策,系统构建国家创新型县建设的政策支撑体系,推动陇西县创新治理体系建设。

(四)加大资金投入。县财政要加大科技资金倾斜力度,构建财政对科技投入的稳定增长机制,建立政府引导、企业实施、金融机构及其他力量参与的多元化、多渠道科技投入体系。设立科技成果转化引导基金、创业投资引导基金、企业技术创新基金和新兴产业创业投资引导基金等政府股权引导基金,优先支持高新技术企业和科技型中小企业发展壮大。

(五)强化监督考评。建立完善国家创新型县考核体系,并纳入全县履责管理督考一体化平台,作为党政领导班子和领导干部综合考核评价体系的组成部分。加大对建设任务的督促检查,每年对方案实施情况进行跟踪问效,形成年度工作报告,通报主要任务完成情况、实施成效,切实推动国家创新型县建设工作高效落实。





附件2


陇西县国家创新型县建设工作领导小组


组    长:田学荣  县委副书记、县政府县长

副组长:张军平  县委常委、政法委书记、县政府副县长

              魏永燕  县政府副县长

成   员: 李晓勇  县委办公室主任

              王   亮   县政府办公室主任

              王亚新  县委组织部副部长、县委人才办主任

              梁    广  县委宣传部副部长

              吴海仓  甘肃陇西经济开发区管委会主任

              李志强  县发展改革局局长

              杨海宾  县教育局局长

              王建仓  县科技局局长

              宁志伟  县工信局局长

              张鹏飞  县公安局政委

              陈梦拯  县民政局局长

              张国辉  县司法局局长

              张陇平  县财政局局长

              杨树林  县人社局局长

              朱继昌  县自然资源局局长

              吕建东  县住建局局长

              王    臻  县交通运输局局长

              李向平  县水务局局长

              张占军  县农业农村局局长

              刘小飞  县商务局局长

              许贵祥  县文体广电和旅游局局长

              王国栋  县卫生健康局局长

              安选林  县退役军人局局长

              左廷武  县应急管理局局长

              张    晶  县审计局局长

              龙济洲  县市场监管局局长

              庞炳峰  县统计局局长

              魏灵燕  县乡村振兴局局长

              赵建华  县金融办主任

              马建平  县医疗保障局局长

              王   伟  县中医药产业局局长

              石爱平  县城市管理综合执法局局长

              姚军强  市生态环境局陇西分局局长

              孙登财  县税务局局长

              白耀平  县科协主席

领导小组下设办公室,办公室设在县科技局,魏永燕同志兼任办公室主任,王建仓同志任办公室副主任,负责日常工作。领导小组组成人员如有职务变动,由接任工作的同志自行替补,不另行文。


陇政发〔2023〕133号 陇西县人民政府关于印发《陇西县国家创新型县建设实施方案(2023—2025年)》的通知.PDF