2023年上半年工作总结暨下半年工作打算

2023年上半年，全县农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神以及中央和省、市、县有关会议精神，聚焦“三新一高”要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，着力守牢“两条底线”，聚力培育“四大产业”，全力实施“八大行动”，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全县全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化打下坚实基础。

一、工作完成情况

（一）以夯实粮食安全根基为关键，全面推进农业农村重点工作。一是抓春耕生产。今年，市上下达我县粮食作物播种面积96.5万亩，其中，小麦17.8万亩、玉米40万亩、马铃薯34万亩、其他杂粮4.7万亩（大豆玉米带状复合种植试点1万亩），油料作物6.8万亩（胡麻5万亩、油菜1.8万亩）；粮食产量达到24.3万吨以上。截至目前，全县已完成粮食作物播种面积99.7万亩、占下达任务的103.62%。其中，完成小麦种植18.05万亩、玉米种植41.2万亩、马铃薯种植34.1万亩、杂粮种植6.3万亩（大豆玉米带状复合种植完成种植1.4亩）；完成油料作物9.3万亩，完成顶凌覆膜13.5万亩。二是抓撂荒地整治。按照省厅撂荒地核实排查整治工作要求，县上及时组织各乡镇和县直有关部门，对2023年“三调图斑”之外的撂荒土地进行全覆盖、地毯式排摸，逐户逐块登记造册、建立排查台账，分类开展整治，共排摸上报撂荒地整治10933亩。三是抓“两项”指标落实。积极做好一产增加值和农村居民人均可支配收入指标任务落实。上半年，全县预计完成一产增加值28203.2万元，较去年同期增长3133.7万元，增速12.5%；预计实现农村居民人均可支配收入5671.5元，较去年同期增长607.7元，增速12%。四是抓农业保险投保。制定印发了《陇西县2023年农业保险助推乡村振兴实施方案》，计划完成签单保费1905.085万元，涉及三大类21个保险品种。各乡镇和保险公司采取多种方式广泛宣传动员，已完成签单保费1621.97万元。

（二）以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标，着力推动乡村振兴有效衔接。以实施乡村振兴战略为总抓手，以巩固拓展脱贫攻坚成果为首要任务，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴各类项目实施。一是到户产业培育上，安排资金567.4万元，扶持9290户三类监测户和脱贫户发展到户种养业。其中，引牛160户217头、引羊50户620只、修建圈舍80户80座，种植马铃薯9000户2250亩，进一步夯实了脱贫群众增收基础。二是标准化种植基地建设上，安排资金3103.8万元，在全县进行标准化种植基地建设。其中，中药材标准化种植基地39个42000亩、中药材示范种植基地4万亩、高原夏菜种植基地2000亩、撂荒地整治饲草和马铃薯种植4848亩；三是养殖示范建设上，安排资金3650.1万元，通过建设2个养殖示范乡镇和17个养殖专业村推动全县畜牧业高质量发展。四是村集体经济上，投入资金1640万元，扶持荣丰村、新华村、庞家岔村等16个村通过新建农机合作社壮大村集体经济；安排资金3533万元，通过提升设施农业、养殖业等壮大村集体经济发展。五是种业科技化发展上，投入资金200万元，由县畜牧中心开展肉牛冻配改良点规范提升，购置良种海福特肉牛冻精3万支投放到全县17个乡镇的养殖户，为农户提供品种改良服务；投入资金306万元，在4个乡镇建立中药材种子种苗繁育基地4371.5亩。投入资金642万元，在陇西药圃园建设中药材种子标准化生产车间1000平方米，配套标准化生产线一套，实现种子的标准化加工，丸粒化、包衣化技术得到应用。

(三）以增加农民收入为主线，在聚力培育“四大产业”上铆足干劲。一是做强中药材产业。锚定中药材产业优势特色主导地位，按照“扩面提质增效、治病强身塑形”的总体思路和“一核两园四带”的总体布局，聚焦“八化”应用，采取“企业（合作社）+基地+农户”、“订单式”生产的共建模式，按照“三位一体、五统一分、围三链解六难”的运行管理，构建“全过程”社会化服务体系。衔接国药集团等11家农业产业化龙头企业带动22家村级合作社（带动农户种植2.65万亩）、21家企业合作社（牵头流转集中连片种植1.55万亩）参与，在13个乡镇40个村建设500亩以上中药材绿色标准化种植带动示范基地39个4.2万亩，建成首阳镇1个1万亩省级抓点示范基地，福星镇、柯寨—德兴2个市县抓点示范基地。培育中药材规范化绿色生产示范村18个。同时，投资1360万元建设4万亩订单万寿菊产业基地，构建药旅融合观光、美丽乡村创建、推广扩面增收等示范片带，开创产业促农富农带农增收新的增长点。辐射全县17个乡镇168个村建成中药材药源基地50万亩以上。截至目前，已完成中药材种植50.33万亩。二是做大草牧产业。按照“以草带畜、以畜促草、草畜并举、循环发展”的思路，稳步扩大优质饲草种植面积，稳步提升牛羊养殖规模，持续做大草牧产业。截至目前，全县畜禽饲存栏量达149.5万头（只），畜禽出栏总量为103.83万头（只）。种植饲用玉米23万亩、紫花苜蓿2.3万亩，甜高粱、燕麦8万亩。三是做优马铃薯产业。按照“三品”统一、“四业”融合、“六化”并进的思路，加快推进马铃薯产业良种化发展步伐。目前，全县种植马铃薯34.3万亩，建立千亩以上标准化种植核心示范基地4个、万亩示范片带1个。采购投放原原种1059.6万粒。生产脱毒苗2000万株，预计产量达到7000万粒。四是做靓菌菜产业。按照建基地、培园区、聚集群、强龙头、延链条、育品牌的发展思路和“12510”现代农业产业园布局，大力推进河那坡村、百誉现代设施农业产业园等10个农业产业园建设。截至目前，新建和改造提升设施日光温室和钢架暖棚301461.2平方米，生产菌棒189.6万棒，菌棒入棚45万棒，种植高原夏菜12.56万亩，完成高原夏菜订单辣椒定植2000亩600万株，建成西瓜种植大棚4000座。

（四）以项目建设为支撑，着力提升农业农村发展水平。一是抓园区建设。围绕“两河两川六镇”整体规划，坚持“一河一川一布局”的要求，全面高标准推进园区建设。委托专业公司高质量编制《陇西县川河经济发展规划》，全力推进中药材现代产业园和渭北现代农业产业园两个园区提档升级，推动龙头企业（合作社）向园区集中发展，技术、服务、财政、土地、人才、电商、物流等要素向园区聚集融合。持续抓好延链补链强链，加快推动产业集群化发展，不断提升产业竞争优势。二是抓项目建设。今年，我局建设重点项目17个（市列15项、县列2项），全部为新建项目，总投资7.45亿元，当年计划投资4.8亿元，截至目前，所有项目已全面开工建设。三是抓高标准农田建设。坚持把高标准农田建设作为保障国家粮食安全、推进乡村振兴、加快现代农业发展和补齐“三农”工作短板的重要抓手，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，细化完善工作举措，高标准农田建设工作高效有力推进，截至目前，10万亩高标准农田建设已完成9.2万亩、占比92%，耕种9.2万亩，增施有机肥1.8万吨，建设田间道路路基96公里。四是抓固定资产投资。今年，县上下达我局固定资产投资计划3.5亿，已完成固定资产投资2640万元。

（五）以深化农村改革为突破，着力激发农村发展活力。紧紧围绕农业农村经济社会发展的“人、钱、地”三要素，深入推进农村各项改革，激发农业农村发展活力。一是深入推进农业经营体系制度改革。目前全县现有合作社1719家，带动农户30985人。认定创建各级示范社240家。其中，国家级9家、省级50家、市级61家、县级120家。现有家庭农场872家，其中种养大户587家，市场监督管理局注册285家。二是稳慎推进农村宅基地两项试点工作。加快废旧宅基地拆除复垦、闲置宅基地盘活利用、农村宅基地有偿使用、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点等工作。目前，1617个问题图斑已全部到村并完成补充调查工作，分类出具处置意见1617个，待省上审核通过后立即开展专项整治。三是深入推进农村土地制度改革。围绕推进落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权“三权分置”，加强农村土地承包经营权流转管理服务、开展土地承包延长30年试点等各项重点工作，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。年内新增流转土地13.5万亩，全县土地集约化经营面积占比达到43%以上。四是深入推进农村集体产权制度改革。进一步加强股份经济合作社的规范运营，加大农村集体资产管理。截至目前，全县村集体经济总收入2427.12万元。其中经营收入1734.28万元，发包及上交收入71.06万元，投资收益302.58万元，补助收入99.38万元，其他收入219.82万元。村集体经济收入10万元以上的村为173个，占全县行政村80%。

（六）以农村人居环境整治行动为重点，全力打造美丽宜居宜业乡村。持续深入推进农村人居环境整治提升五年行动，制定了《陇西县2023年人居环境整治提升攻坚方案》《陇西县2023年“厕所革命”实施方案》，年内计划新建、改建农村户用卫生厕所9000座，覆盖率达到七普常驻户数的87.08%。目前，已完成卫生厕所建设6266座。大力推进病死畜禽、畜禽粪便、尾菜、农作物秸秆、废旧农膜、农业投入品包装物等农业废弃物资源化利用。力争年内规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，粪污资源化利用率达到80%以上。培育壮大秸秆产业化利用主体，积极推广粮改饲全株玉米青贮技术，力争全县秸秆综合利用率达到94%以上。处理利用尾菜4万吨以上，全县尾菜处理利用率达到45%以上。组织实施地膜科学使用回收试点项目，地膜科学使用和回收利用机制初步建立，回收加工网络体系进一步健全，市场化回收机制进一步完善，农膜残留问题得到有效控制，截至目前，共计推广加厚高强度地膜面积30万亩，回收废旧农膜2679吨、回收率达到73%。

（七）以强化执法监管为保障，着力保障农业农村健康发展。按照“四个最严”的要求，进一步加强农产品质量安全网格化监管，努力提高农产品质量安全水平，持续巩固提升国家级农产品质量安全县创建成果。目前，抽检农产品样品3434个（定量检测304个），合格率为100%。全县蔬菜、食用菌及禽蛋生产企业、合作社共出具合格证5938张，附带食用农产品合格证上市产品726吨。持续加大农资市场执法监管力度，全面加强农药、化肥、种子等农业投入品的执法监管。共计出动执法人员255人（次），出动执法车辆80台（次），共检查各类农资经营门店135家（次）、兽药、饲料及饲料添加剂经营门店35家（次），发放农资法律法规宣传资料956余份。共查处各类违法案件19起，处罚金额9.15万元、没收违法所得2156.2元。

二、存在的困难和问题

（一）农业基础设施依然薄弱。农业农村基础设施建设相对滞后，农业设施装备水平整体落后，资金稳定投入长效机制尚未建立。土壤肥力水平整体偏低，水资源约束比较突出，农田灌溉水有效利用系数仅为0.56，防灾减灾能力仍然不强，农业抵御自然灾害和市场风险的能力较差，尚未完全摆脱“靠天吃饭”的局面。

（二）农业科技支撑能力不强。农业科技成果转化率和优良品种、先进适用技术普及率不高，目前全县农业科技进步贡献率仅为58%；耕种收全程全面机械化程度严重偏低，劳动生产率不高，农业生产投工投劳较大，主要农作物综合机械化率仅为60%，依靠科技进步推进农业农村现代化的动能不足。

（三）农业产业化发展水平低。农业生产经营规模化、集约化程度较低，农业产业链尚处于较低的层次和水平，“产加销一条龙”的发展格局还没有完全形成，总体上处于一家一户的“小生产”状态，农民在特色产业上获得的收益不足40%，产业带动劳动力就业仅为32%。全县带动性强的龙头企业和合作社数量少、体量小，带动能力不强。全县农产品加工以初加工、粗加工为主，精深加工产品少，特别是中药材以原材料外销为主，农产品加工转化率仅为60%，精深加工能力不足。

三、下半年工作打算

一是完善产业体系，在推动优势特色产业发展上再努力。一是做强中药材产业。持续锚定中药材产业的优势特色主导地位，牢牢把握中医药产业博览会召开的有力机遇，全面做好示范基地田间管理、展牌制作等各项工作，为抢占中医药产业绿色发展新高地，擦亮“中国药都”名片打下坚实基础。二是做大草牧产业。坚持以养殖业牵引农业产业结构优化升级，瞄准“两个20%增速支撑下的四翻番、八提升”目标，确保全县优质饲草种植面积稳定在32.8万亩，加工转化饲草料83.5万吨以上；畜禽存栏达到190.05万头只，出栏达到177.5万头只，肉蛋奶产量达到7.85万吨。三是做优马铃薯产业。全面做好马铃薯晚疫病防治，不断提高质量和产量。同时，在精深加工和主食化上再下功夫，不断延伸产业链条。四是做靓菌菜产业。加快集高效节水灌溉、光热一体、数字智慧为一体的现代设施农业发展项目建设，推动设施蔬菜、设施水果、设施育苗、食用菌等现代设施农业高质量发展。年内建成集高效节水灌溉、光热一体、数字智慧为一体的日光温室和钢架暖棚20万平方米，种植设施无籽西瓜1万亩，打造集中连片高原夏菜种植基地1万亩，全县菌菜种植总面积达到在14.5万亩。

二是加快项目建设，在夯实现代农业发展基础上再提速。用足用好各类项目资金，全力抓好17个市、县列投资项目建设。聚力推进第二批财政衔接资金、东西部协作资金项目，确保在10月底前完成建设任务，并发挥效益。同时，加强与上级业务部门的衔接汇报，抢抓各类政策机遇，进一步理清工作思路，明确工作重点，做好统筹谋划，全面做好2024年项目前期工作。

三是抓好“三夏”生产，在奋力夺取夏粮丰收上再发力。全面落实防灾减灾抗灾各项措施，切实搞好各项服务工作，保证夏粮安全入仓，“三夏”生产顺利开展。组织专业技术人员深入一线，全面加强小麦条锈病、马铃薯晚疫病、叶蝉与红矮病、中药材和蔬菜病虫害防治等重大病虫害防治力度，特别是草地贪夜蛾监测防控工作，确保农业增产增收。同时积极深入乡镇一线，进一步了解掌握马铃薯主产乡镇、运输路线、贮藏设施、购销资金等情况，及早做好运销工作。