2023年4月28日，县十八届人大常委会第十次会议听取和审议了县人民政府关于学前教育发展情况的报告，并从五个方面提出了非常具有针对性的意见建议。对此，县政府高度重视，对照审议意见逐条分析、逐项梳理，认真研究，制定措施，狠抓落实。现将审议意见贯彻落实和办理情况报告如下：
（一）聚焦优化结构，着力均衡城乡配置资源。针对“优化结构，促进城乡校际均衡发展”的建议，县政府按照“资源充足、布局合理、结构优化、优质均衡”的思路，综合考虑城乡建设发展规划和人口变化趋势，持续加大投入力度，丰富教育资源供给，优化教育资源配置，深化办园体制机制改革，全面推进学前教育优质普惠发展。一是持续增加普惠性资源供给。实施国家“十四五”学前教育发展提升行动计划，严格按照《陇西县城区中小学幼儿园布局调整规划（2018—2025年）》，控制、预留幼儿园建设用地，围绕城区学位不足、农村生源减少等实际问题，结合城乡基础设施建设和棚户区改造等项目实施，采取“布点新建、扩容改造、设立分校”等方式，加快推动公办学前教育资源扩充，全面构建与常住人口增长和空间布局相适应的学前教育资源布局，促进全县学前教育合理布局、资源共享、均衡发展。今年来，启动实施了龙宫路幼儿园建设以及文峰幼儿园、铁路幼儿园改扩建等教育项目12个，西城幼儿园建成投用，累计新增学位540个。计划到2025年，完成公办幼儿园新建4所、改建扩容2所，有效解决城区幼儿园“大班额”和布点“不均衡”等问题。二是深化办园体制机制改革。按照“示范引领、优势互补、协同发展”的工作思路，充分发挥省级示范园和省级一类园的示范引领作用，推行“名园+新建园”“名园+薄弱园”“名园+农村园”“名园+民办园”的集团化办园模式，通过跟岗培训、实地指导、支教走教等多种形式，帮助乡村园、薄弱园优化教育教学方法、提高教研工作水平、提升保育教育质量，着力缩小城乡、园际间差距，整体提升全县学前教育质量。今年以来，组建一级学前教育集团8个，宏伟幼儿园、碧岩幼儿园等5所幼儿园被评为省一类幼儿园，以公办幼儿园为主体，民办幼儿园和村级园、附设园为补充，省级示范园为引领，省一类、二类园为骨干的学前教育格局进一步得到巩固。铁路幼儿园宇臻园区尝试探索开展的“托幼一体园”办园发展路径，为全县幼儿园发展带来新的视角和思路。三是推进乡镇中心园日托制办园。持续加大投入力度，不断完善乡镇中心园日托制管理所需的厨房、寝室、洗舆室等基本生活设施，采取转岗、招聘等多种渠道补足配齐保育人员，积极推进乡镇中心幼儿园日托制办园，有效解放农村家庭劳动力。计划到2025年，全县所有乡镇中心园全部实现日托制办园，进一步夯实农村学前教育基础，助力教育支持乡村振兴。
（二）聚焦队伍建设，着力破解师资短板瓶颈。针对“多措并举，持续加强师资队伍建设”的建议，县政府通过实施“转引”并用、“县管校聘”“研训”并进等措施，补缺口、优比例、提能力，持续加强学前教育师资队伍建设。一是健全教师补充机制。动态调整公办园教师编制，通过人才引进、事业单位招考、转岗培训等多渠道充实学前教育师资力量，加快补齐教师缺口，配齐保育人员，推动学前教育事业健康发展。2022年以来，为全县公办幼儿园招聘幼儿教师115名，通过转岗培训方式补充幼儿教师47名，师资短缺问题得到有效解决。二是合理优化男女教师比例。积极开展幼儿园男教师技能培训、专题教研、优秀评选等活动，让幼儿园男教师认同从事学前教育工作的价值和意义，稳定幼儿园男教师队伍。深入推进“县管校聘”，将部分义务教育学校富余的男教师调整交流到幼儿园岗位，通过“县管校聘”将相近专业教师、特别是男教师从农村中小学调整到各乡镇中心幼儿园任教，进一步优化了幼儿园男女教师比例。三是完善教师研训机制。通过新入职教师培训、“2+3”教师跟岗培训、园长骨干教师培训、教师研学活动、“请进来走出去”等，实施全员培训，突出实践导向，加大培训力度，提高培训实效，提升教师专业水平和保教能力。严格师德师风建设，教育引导幼儿园教师认同幼儿园教师的专业性和独特性，为人师表、关爱幼儿，尊重幼儿人格，维护幼儿合法权益，平等对待每一名幼儿，锻造职业理想、敬业精神和良好的团队合作意识。
（三）聚焦水平提升，着力加大资源投入比例。针对“加大投入，提升学前教育办学水平”的建议，县政府科学安排学前教育投入，完善支持学前教育优质普惠高发展政策保障体系，积极落实学前教育生均公用经费，全面加大对民办幼儿园的扶持政策，努力使每个孩子享有公平而有质量的教育。一是持续强化学前教育财政保障。严格执行学前教育经费保障政策，不断加大教育投入力度，按照《省财政厅 省教育厅关于调整学前教育生均公用经费标准的通知》和“两个只增不减”要求（即:一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），省级一类、省级示范性及以上幼儿园550元/生·年、标准化及其他公办幼儿园500元/生·年的标准，足额落实生均公用经费，切实保障公办幼儿园健康发展，2023年春季学期落实学前教育生均公用经费275万元。二是持续加大民办园所支持力度。按照民办幼儿园与公办幼儿园同等实行“统一评价、统一研训、统一指导、统一管理”的要求，每年落实普惠性民办园奖励补助资金，主要用于维持幼儿园运转和提高办园水平，确保民办园的教育理念、师资队伍、教育科研等方面能够与公办园保持“步调一致”。
（四）聚焦师幼安全，着力规范园所办学体系。针对“聚焦师幼安全，着力规范园所办学体系”的建议，县政府切实把师幼安全摆在首要位置，强化落实四项措施，严密构建学前教育安全网。一是强化园所“三防”建设。坚持安全管理工作“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的原则，把师幼的生命安全放在第一位，加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。健全完善联防联控机制，强化幼儿园周边重点巡防，组建由公安民警、警务辅助人员和学校保卫人员、教职员工组成的“护学岗”，在上下学期间开展互学工作，确保上下学安全有序。二是强化师幼安全教育。以构建幼儿园安全大宣教格局为突破口，扎实开展国家安全、生命安全、心理健康教育、法治教育、预防侵害教育，用足用好“1530”安全教育模式，每学期开展不少于2次的安全应急疏散演练，大力推进安全教育提质增效，切实提高幼儿的安全意识。督促各幼儿园按月组织教师学习《未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《甘肃省中小学校安全条例》等法律法规，提高教职工依法从教、依法履职能力。三是强化隐患排查整改。健全安全隐患排查整改，围绕节庆安全、值班值守、消防安全、设施设备安全、食品安全、交通安全、园所周边环境综合治理等重点任务，坚持风险隐患“日巡查、周汇总、月报告”制度，加强“排查、整改、复查”一条线的隐患销号闭环管理，强化日常监管和日常管理，消除各种安全隐患。四是强化安全网格化管理。压实各层级管理责任，严格落实校园安全管理人员职责，分时段、分区域推进“定网定岗定人定责”的幼儿园安全网格化管理，公示岗位职责、责任人和风险清单，形成了全员讲安全、人人管安全的岗位安全氛围。
（五）聚焦提质增效，着力夯实科学保教机制。针对“完善制度，建立健全科学保教机制”的建议，县政府安排教育部门，全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》要求，不断促进学前教育内涵发展，推动保教质量全面提升。一是落实幼儿园课程要求。认真落实《甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）》，充分利用现有教育教学资源，开设健康、语言、社会、科学、艺术五大领域课程，合理设置幼儿园教育教学活动，开发园本课程，拓展幼儿园课程内容。规范教学用书的使用管理，严格按照《甘肃省中小学幼儿园教学用书目录》中的《甘肃省幼儿园快乐与发展课程资源包》，选用全县幼儿用书，坚决防止出现学前教育小学化、学科化倾向现象发生。二是完善学前教育教研体系。坚持教研为幼儿园教育实践服务、为教师专业发展服务、为教育管理决策服务，加强学前教育教研工作，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，全县至少配备2名学前教育专职教研员，选聘30名兼职教研员，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员每周至少2天深入幼儿园保教实践，了解教师专业成长需求，分类制订教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动全县学前教育保教质量整体提升。三是提高幼儿园保教质量。建立和完善科学合理的幼儿一日活动作息制度，探索开展“主题教学”活动，通过一系列生动有趣的集体活动、小组活动，让幼儿在观察、探索、发现中获得情感、态度和知识技术的体验，培养幼儿终身受益的良好行为习惯。不得开设违背幼儿教育规律的各类特长班、实验班、兴趣班、训练班等，不得擅自接受社会机构在园内挂牌办班，不得给幼儿布置书面家庭作业，不得进行任何形式的测验和考试。坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。健全幼儿园保教质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，提高办园水平和保教质量。四是加大游戏教育创新力度。以“安吉游戏、幼小衔接省级试验区试点园”建设为路径，全面推进幼儿园课程游戏化改革，积极探索以游戏为基本活动的保教实践，坚持以游戏为基本活动，坚持以培养孩子文明礼仪、良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力等的科学保教理念，培养体、智、德、美全面发展的好孩子，为上小学、为孩子的幸福人生奠基。
陇西县人民政府
2023年8月29日