今年以来，局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对困难群众要“格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实社会救助保障政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力补齐基本民生短板弱项，有力推动了民政事业高质量发展。
一、持续强化政治引领，全面加强党的领导
始终坚持把全面从严治党摆在全局工作重要位置，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，按照“党要管党、从严治党”要求，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动中央及省、市、县各项重大决策部署落实落地。一是加强党的政治建设。坚定不移把加强党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，引导党员干部坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为推进事业的根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强党的组织建设。从严落实“三会一课”等组织生活制度，切实保障党内政治生活的严肃性和规范性。组织机关党员干部深入共建社区和包抓小区、公共文明活动日责任区域集中组织开展志愿服务活动，结合“三抓三促”行动和“中国药都党旗红”主题实践活动，精心组织创建“爱心帮扶·暖心民政”机关党建品牌。以“一墙一廊一平台四中心”为载体，营造风清气正、阳光透明、严抓常抓党建的工作氛围。三是加强党的作风建设。始终把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，将学习作为“第一议题”，充分利用“周一”例会制，带头深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规章制度。深化作风建设，加强人员管理，把讲政治、懂规矩、守纪律作为立命之本、安身之魂、履职之要，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党向纵深开展。
二、持续织牢救助保障网，让民生底线更牢更暖
严格按照“脱贫不脱政策”的有关要求，始终坚持以增进民生福祉为统揽，以“兜住底、兜准底、兜好底”为目标定位，通过全面落实“两个扣减、一个豁免”指导标准，强化精准动态识别管理，开展提标扩围、纾困解困、温暖过冬实物救助等举措，切实织密兜牢困难群众基本民生底线。一是坚持提标扩围“兜住底”。为确保全县城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，全面巩固脱贫攻坚兜底保障成果。于5月底前高质量完成了全县城乡低保、特困供养标准提标任务。全县城市低保由年人均8076元提高到8400元，全额保障对象月人均补助标准按700元实行全额补助；城市特困供养基本生活标准由每人每年875元提高到910元。农村一、二、三、四类低保标准分别由去年的439元、417元、84元、58元提高到465元、442元、89元、62元；农村特困供养基本生活标准由571元提高到605元。现有城市低保1316户2825人，城市特困对象76户76人；农村低保对象10110户、30407人；农村特困对象1977户2073人（其中集中供养对象162户165人）。全县农村低保保障面、兜底面分别达到为7.79%、4.87%，较提标前分别提高0.4%、0.52%。今年国家和省上安排保障资金2.09亿元，已发放1—6月份各类救助保障金9584.53万元。紧盯因病、因灾和因疫情影响等突发问题造成家庭基本生活困难问题，不断加大临时救助力度，今年以来，对全县546户困难家庭落实临时救助514.05万元，其中大额救助157户298.31万元，对全县17个乡镇累计下拨临时救助备用金104.82万元。二是坚持主动发现“兜准底”。按照工作落实中防返贫和动态监测的有关要求，严格落实监测预警、快速核查、跟踪帮扶机制。通过依托困难群众监测预警系统，加大主动发现力度，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，今年以来，先后组织县、乡、村三级干部对3616条监测预警信息进行了精准入户核查，通过线上线下相结合，新识别纳入救助保障5条，其中给予临时救助4条，纳入农村低保范围1条，反馈前已纳入救助保障范围1110条，持续关注2501条，做到了动态管理下的“预警一户、核查一户、监测一户、救助一户、清零一户”。通过不断强化主动发现和快速响应机制，加大临时救助力度，先后实施临时救助1635人618.87万元。全县3161户13484名脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难等“三类”重点监测帮扶对象中，纳入社会保障2732户11025人，占“三类”重点监测帮扶对象的81.76%。建立城乡低收入人口动态监测信息库，动态录入“三类”重点监测帮扶对象在内的低保边缘家庭信息2147户8927人，其中“三类”重点监测对象为1129户4770人。目前，全县低收入家庭中已落实重残、重病“单人户”施保655人。依托定西工贸中专附属精神病专科医院专业优势，对145名患有精神病的兜底保障对象委托接受医疗康复集中托养。三是坚持关爱服务“兜好底”。聚焦弱势群体，去年8月份，下拨370.18万元对2026户2130名城乡特困供养人员集中采购发放衣被等基本生活物资；10月份，围绕困难群众温暖过冬需求，下拨1504.98万元对全县农村一二类低保、特困供养、孤儿与事实无人抚养儿童家庭采购发放了煤炭等过冬物资。聚焦特殊时期，春节期间下拨资金76.38万元对全县城市低保、城乡特困、孤儿及事实无人抚养儿童家庭给予普惠制慰问，全力确保每一名困难群众不受冻、有衣穿，安全温暖过冬。聚焦特殊群体，先后将481名孤儿与事实无人抚养儿童纳入到福利保障范围，并对32名年满18周岁、就读大中专院校的孤儿，每人每学年享受10000元的“福彩圆梦、孤儿助学”工程资助金；享受残疾人“两项补贴”政策对象8931人、经济困难老年人“两项补贴”政策对象2029人。聚焦精细精微，指导乡镇将留守老人权益保护、关爱服务纳入村规民约，深化“合力监护、相伴成长”“巾帼暖人心”等系列关爱行动。先后为1198名留守儿童签订委托照护协议，支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设。
三、持续提升养老服务质量，建立健全多元服务体系
坚持积极应对人口老龄化国家战略，着力完善体制机制，健全服务体系，改善基础条件，落实关爱帮扶，加快构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、各类服务机构协调发展、多种服务形式相互补充的社会化养老服务体系。目前，全县现有60岁以上老年人81579人，占全县人口总数的15.6%，有城乡特困供养老人2126人、农村留守老人1827人。一是强化政策保障。规范行业服务标准，对照国家和省市养老服务规范要求，全面制定《陇西县基本养老服务清单》，明确具体服务对象、内容、标准、牵头落实部门，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供物质帮助、照护服务、关爱服务。加强困难老年人家庭经济状况评估认定，全县共评估认定困难家庭失能半失能老年人1475人，纳入困难老年人生活补贴2134人。发挥信息平台作用，制定出台了《关于进一步加强老年人优待服务工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于落实经济困难老年人补贴制度的实施方案》，全县老年人优待服务和基本生活得到制度性保障。二是健全服务体系。年内计划投资500万元，在巩昌镇、首阳镇新建综合养老服务中心各1家，投资100万元建设村级互助老年幸福院5个，均已开工建设，目前，全县已建成运营县级社会福利服务中心1家，乡镇敬老院8家，民办养老服务机构1家，共设置养老服务床位540张，其中护理型床位277张。积极推进“互联网+智慧养老”建设，建立了全县养老服务中心云数据综合服务管理平台，设置功能室8个，已签约居家照护服务对象1200人。三是广泛扩充资源。进一步规范养老护理职业行为，加强养老护理员队伍建设，提高养老护理职业化、专业化、规范化水平，今年开展养老护理员职业技能培训班2期，培训学员250人，并不断提升养老护理服务从业人员职业素质和工作质量，确保养老护理员上岗培训率100%。通过政府购买服务方式，积极引进第三方专业服务机构向特困家庭老年人开展每月以洗衣、理发、清扫房屋为主要内容的上门居家服务，有效改善困难老年人居家生活条件。先后组织各类敬老爱老志愿服务活动10余场次，参与志愿者500多人次。全县6个农村敬老院和1所县社会福利服务中心分别与乡镇卫生院、社区医院签订了医养结合工作协议，有效示范和推动全县普惠化养老工作进程，医养康养相结合工作持续推进。
四、持续深化城乡统筹，加强基层社会治理
全面落实“党委领导、多元参与、依法治理、多措并举”总要求，有力推进基层社会治理，深化基层议事协商机制和服务体系建设。一是深化协商机制，强化基层自治功能。在制定印发《关于加强城乡社区协商的实施意见的通知》《关于深入推进城乡社区协商工作的通知》的基础上，2023年，进一步完善社区协商制度体系建设、培育协商主体、增强协商能力和协商成果运用，我们编制了《陇西县村（社区）协商指导目录》。其中，村级协商目录涵盖村务管理类、公共设施建设与管护类、公共服务类等6大类40项，城市社区协商目录涵盖居务管理类、公共设施建设与管护类、为民服务类等5大类36项。同时，印发了《关于征集基层议事协商典型案例的通知》，向乡镇、村（社区）两个层面征集近年来开展基层议事协商的优秀经验和做法，积极发展基层民主，推动基层群众广泛参与基层治理，推荐文峰镇“协商有为 协商有方”案例被评为甘肃省第一批基层议事协商“十佳”案例。二是科学完善规划，推进城乡社区服务体系建设，编制印发了《陇西县“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，从构建城乡社区服务新格局、扩大城乡社区服务供给、提升城乡社区服务效能、加快城乡社区服务数字化建设、壮大城乡社区服务人才队伍五个方面推进全县城乡社区服务体系建设高质量发展。三是健全自治体系，加强村民委员会规范化建设。为积极发展基层民主，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，制定印发了《关于进一步加强村民委员会规范化建设的实施意见》，推动村民委员会建设实现“四个规范”（即组织体系规范、职能事务规范、制度章程规范、阵地建设规范）。增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，加快推动形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
五、持续发力高位谋划，聚焦重点协同发展
立足民政职能，坚持以“三抓三促”行动为抓手，以“作风顽疾百日整治”行动为载体，高站位谋划启动实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，有条不紊推进省市为民办实事项目，以高效的节奏、实干的作风，聚焦工作重点，统筹推进各项工作协同发展。一是“三抓三促”行动有力有序开展。在学习上下苦功，开展“每周一学”“每月一研”“每季一讲”活动。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，详细科学制定学习计划，由局领导班子、股室长进行集中领学，结合个人自学，推动全局党员干部学政策、钻业务、强本领、谋发展。在执行上铆足劲，聚焦“高站位”“广宣传”“抓落实”“转作风”“促发展”等方面。紧紧围绕2023年民政重点工作和主责主业，明确工作职责，靠实工作责任，在全局形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。在效能上见真章，围绕困难群众急难愁盼问题，不断优化完善落实救助保障政策，全面完成提标任务，切实兜牢兜实民生保障底线。二是扎实开展结对关爱走访活动。为全面加强特殊困难群众关爱服务工作，在省、市、县统一安排部署下，紧密结合“三抓三促”和“主动创稳”行动，在全县范围迅速启动实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，广泛组织动员3926名省、市、县、乡各级党员干部精准与辖区内453名孤儿结对、当“爱心爸妈”，与2019名困难重度残疾人和1833名特困人员结对、当“爱心家人”，省市县乡各级结对帮扶干部纷纷利用双休日或空闲时间开展上门入户走访探视或利用电话微信等方式进行“认亲”，通过交流谈心，帮扶干部对各自结对对象的家庭情况，个人身体、心理状况、生产生活情况及困难问题进行了全方位深入了解，初步掌握了下阶段精准有效开展结对帮扶工作的“第一手资料”，为广大特殊困难群众送温暖、办实事、解难事，让他们切实感受到党和政府的温暖，进一步密切党群干群关系，进一步激发全社会关心关爱困难群众的正能量。三是高质高效办好民生实事。今年，县民政局共承办省、市为民办实事项目各2件。省政府为民办实事项目为建设2个乡镇综合养老服务中心和5个村级幸福互助院，目前均已完成设计批复、招投标等前期手续和功能室改拆工作，计划7月中旬完成改建任务后投入运行。市政府为民办实事项目“实施特殊困难老年人家庭适老化改造300户”和“新建带火化设施殡仪馆1个”。完成适老化改造家庭的摸底确定和设备配发等工作，带火化设施殡仪馆建设方面，由县惠民发展（集团）有限责任公司出资建设，现已完成项目立项、稳评等前期工作。
半年来，局党组认真贯彻落实县委、县政府部署要求，为推动全县民政事业高质量发展和基本民生保障工作做了大量的工作，取得了一些成绩，但同时也存在一些困难和问题，主要表现在：一是社会救助工作精细化程度还不高，在纾困解困、低保救助、临时救助对象的精准核查认定上还有不足。二是养老服务基础较差，养老服务机构规范化管理水平不高，服务质量有待提升。三是社会组织活力没有更好激发，参与基层治理的内生动力不足。在今后的工作中，我们将进一步全面准确贯彻党的二十大精神，坚持系统观念、底线思维、问题导向，在真抓实干、务求实效上出实招，全力推动民政事业高质量发展。在今后的工作中，我们将盯紧短板弱项问题，持续转变作风，奋力追赶发展。一是要持续坚守基本民生保障底线。要不断细化落实社会救助保障各类政策，通过困难群众动态监测预警，精准开展入户核查，做到动态管理下的“预警一户、核查一户、监测一户、救助一户、清零一户”。建立城乡低收入人口动态监测信息库，为常态化落实各类救助帮扶政策提供基础依据，确保困难群众应保尽保、应救尽救、应兜尽兜、应补尽补。要紧盯困难群众急、难、愁、盼问题，精准制定帮扶措施，推动多部门联合施策，纾困解困，提升困难群众幸福感、获得感和安全感。二是要健全养老服务体系。要通过加大宣传动员、优化服务水平、规范管理制度等多种措施，不断提高养老机构床位利用率，把养老工作与乡村振兴、基层治理和精神文明建设等融合推进，努力为老年人提供多样化、专业化养老服务。不断学习借鉴外部经验，积极组织学习先进地区在养老服务方面的好经验和好做法。提升社区居家养老服务质量，推动现有乡镇敬老院向区域养老服务中心转型。三是要深化关爱服务保护。把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，聚焦留守、病残、单亲等困境妇女家庭问题需求，建立完整的三留守人员基础信息数据库，积极开展走访慰问、健康筛查、爱心理发、卫生清扫、心理疏导等活动，要探索完善有效机制，推进养老服务机构管理服务水平不断提升。四是要持续强化党组织保障追赶发展。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力提高民政干部政治领悟力、政治执行力和政治判断力。从严从实，狠抓作风建设，把作风建设有机融入到日常工作，大力营造真抓实干、团结奋进、清正廉洁的良好风气，要坚持问题导向，加强对民政监管职责的落实，盯住救助保障资金，盯住漠视群众利益突出问题和补短板任务，坚决整治群众反映强烈的突出问题，统筹推动民政各项工作全面落实。