2023年8月29日，县十八届人大常委会第十二次会议听取和审议了县人民政府关于推进乡村振兴情况的专项工作报告，审议了县人大常委会调研组的调研报告，并提出了很有针对性和操作性的意见建议。对此，县政府高度重视，对照审议意见逐条分析反馈的问题，逐项梳理提出的建议，认真研究，制定措施，狠抓落实。现将审议意见贯彻落实和办理情况报告如下：
一是坚持高位推动，全面夯实乡村振兴基础。针对审议意见提出的“凝聚共识，筑牢乡村振兴基础”的建议，县政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和实施乡村振兴战略重要指示批示精神，以深入学习贯彻党的二十大精神为指引，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持之以恒统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理各项工作，加快建设宜居宜业和美乡村。动态监测排查方面，完善提升“1+5”网格化防返贫监测工作体系，用好“一键报贫”系统，将全县10.3万户农户划分为1287个网格，按照“四个一”监测时序办法，常态化开展动态监测。截至目前，通过“一键报贫”系统申报信息736户2265人，今年新排摸识别纳入监测对象161户787人。分类精准帮扶方面，制定《陇西县持续稳定增加低收入脱贫人口和监测人口收入的若干措施》《陇西县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》等政策文件，发放政策明白纸10万余份，统筹各类资金对人均可支配收入在万元以下的10028户43103名脱贫人口和监测对象，每户至少落实2项以上帮扶措施；为3279户13986名监测对象落实教育、医疗、产业、就业、低保、小额信贷等帮扶措施1.6万项、户均5.2项。今年8月，被国家抽选为全国脱贫人口收入信息监测统计制度调整试点工作样本县。2023年全县脱贫人口人均收入达到1.4万元以上，增速超过18%。稳定消除风险方面，严格落实“七不消”要求，建立健全县、乡、村三级风险解除快速响应机制，定期评估帮扶效果，对风险消除稳定性较弱的持续进行“回头帮”，对消除后产生新风险的重新识别帮扶，稳定消除风险2098户8902人，风险消除率为63.6%。住房保障方面，建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，全面完成农村抗震房改造326户、生态避险搬迁353户。义务教育方面，全县义务教育阶段适龄儿童无失学辍学现象，为55名重度残疾儿童落实送教上门。全县学前三年毛入园率达到100%，九年义务教育巩固率达到100%，高中阶段毛入学率达到99.8%。医疗救助方面，持续开展大病救治，全县35种大病患者中的1977名脱贫人口和“三类”监测对象全部得到救治，脱贫人口及“三类”监测对象家庭医生签约率、履约率均为100%，参保资助率100%，符合报销条件“三类”监测对象和民政特殊人群全部享受报销政策，待遇享受率100%。安全饮水方面，加快农村供水工程产权制度改革，创新推出“三级”管护和保险理赔机制，有效保障群众正常生产生活用水，目前全县累计完成自来水入户90362户，全县农村供水管网到村到社覆盖率实现100%，自来水入户率达到96.4%，供水保障率达到90%以上，水质达标率提高到100%，安全饮水保障水平全方位提升。
二是突出示范引领，加快推进乡村全面振兴。针对审议意见提出的“示范引领，加力推进全面振兴”的建议，县政府紧盯省级示范镇和各级示范村打造，在乡村建设示范创建过程中突出资源、资金、项目有效整合，统筹人力、财力、物力，按照建设项目内容，积极探索建立市场化、社会化投入机制。强化示范带动，坚持规划引领，高标准编制审批多规合一村庄规划117个，结合中心城区控制性详细规划完成中心城区25个村规划编制。坚持高质量“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”，高质量推进省市县14个示范村创建工作，已累计创建各类示范村30个，逐步形成了重点突破带动整体提升的乡村建设格局。狠抓成效提升，持续改善提升农村生产生活条件，新建农村户用卫生厕所9500座，行政村卫生公厕覆盖率达到100%。打造文峰桦林、碧岩珠帘、首阳梁家营等3个美丽乡村旅游项目，助推乡村旅游高质量发展。持续推行“十个一”示范工程，打造移风易俗文化长廊、人文景观600余处，推动治理有章可循，让群众有据可依。改善人居环境，坚持以开展改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院“八改”工程为契机，持续开展村庄清洁行动和绿化美化行动，切实让村庄美起来、绿起来、靓起来。今年以来，共排摸拆除危旧房、废旧屋棚、圈舍198座，残垣断壁387余处，整治各类乱堆乱放1340余处，粪污乱排143户，清理存在垃圾的道路边渠1150余公里。
三是聚焦群众增收，狠抓优势特色产业培育。针对审议意见提出的“加大投入，做大做强特色产业”的建议，县政府坚持把产业培育作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要途径，持续健全完善联农带农机制，着力推进农业持续增效、农民稳定增收。持续壮大特色优势产业，按照财政衔接资金60%以上用于产业发展的要求，聚焦“人均1亩药、户均2头牛”目标，安排财政衔接资金1.86亿元发展产业类项目20项，中药材、马铃薯、饲草、果菜种植面积分别达到50万亩、34万亩、33万亩和14.5万亩，打造养殖示范乡镇2个、示范村17个，完成良种肉牛冻精投放6.2万支、肉羊胚胎移植910枚，畜禽饲养总量达到294.89万头（只）。大力发展现代高效农业，按照“建基地、培园区、聚集群、强龙头、延链条、育品牌”的发展思路，全面推进河那坡生态蔬菜产业园、百誉现代设施农业产业园（二期）、菜子京辉农旅现代高效农业产业园、通安驿高原夏菜设施无籽西瓜产业园等10个农业产业园建设，新建日光温室、钢架暖棚30.1万平方米，改造大棚153座。广泛拓展务工就业渠道，持续加大富余劳动力培训输转力度，组织开展“春风行动”，发布“百企万岗”用工信息516条、岗位3.98万个，“点对点”向青岛、福州等地输转劳动力401人，全县输转富余劳动力11.33万人，其中脱贫人口4.51万人。注重拓展就近务工、土地流转、农村电商、乡村旅游等多元增收，分类落实到户产业、乡村工匠培育、公益性岗位开发等扶持措施，培育县级乡村工匠7名，市级乡村名匠1名，省级乡村工匠名师4名，选聘乡村寄递物流收发公益性岗位215人，新增流转土地13.8万亩，土地集约经营面积达到83.36万亩。持续做强村级集体经济，坚持将发展村级集体经济作为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金的支持内容，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金、产业发展补助资金等涉农资金向村集体经济倾斜，指导脱贫村做好项目实施工作，充分发挥资金项目效益，支持具备条件的脱贫村抱团发展。2023年，安排各级衔接资金2.22亿元用于产业发展项目，其中涉及29个村5473万元发展农业机械化和产业发展提升，扶持壮大村集体经济。目前，全县村级集体经济收入4830.50万元，215个村全部达到10万元以上，村均22.47万元，经营性收入达到5万元以上的达到99.07%。
四是注重共治共建，持续加快和美乡村建设。针对审议意见提出的“多点发力，强化乡村建设治理”的建议，县政府坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治”融合发展，不断健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，充分发挥群众在乡村治理中的主体作用，广泛调动群众积极性，引导群众全程参与乡村建设，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。在政治引领方面，坚持以农村基层党组织建设为抓手，深入开展“中国药都党旗红”引领保障工程，全面提升农村党组织政治功能和组织力。陇西县选送的《“六联六共六促”构建城市基层党建融合共建综合体》被推荐为优秀案例，也是全省唯一入选案例。在综合治理方面，结合主动创稳行动，充分发挥群众主体作用，持续健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广运用“积分制”“村头巷尾”恳谈会等经验做法，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村社会充满活力又和谐有序。在宣传引领方面，不断拓宽理论宣讲渠道载体，统筹线上线下资源，高质量举办“新时代·新思想”陇西县学习贯彻党的二十大精神理论宣讲大赛，制作推出“文明实践微课堂”8期、理论宣讲融媒体产品120余条，切实推动党的科学理论“飞入”寻常百姓家。在高价彩礼治理方面，巩固拓展治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风攻坚年行动成果，严格落实《党员干部职工婚丧嫁娶活动指导标准》，制定出台《陇西县巩固深化治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风行动方案》，将每月农历初九定为“陇西县文明实践孝善日”。在法治乡村建设方面，建立村级24小时值班制度，严厉打击违法犯罪行为，为追赶发展营造良好的农村法治环境，进一步推进和美乡村建设。在环境治理方面，通过农村人居环境集中整治行动，深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，引导广大群众对房前屋后、户内环境进行整治，营造干净整洁、舒适宜居的生产生活环境。安排各类补助资金710万元，在文峰、首阳、福星、马河、云田、和平、永吉7个乡镇实施乡村振兴人居环境改善治理项目，打造美丽宜居乡村。在农村污水治理方面，制定印发《2023年陇西县农村环境整治实施方案》，在文峰镇安家门村，菜子镇南二十铺、浅河村，柯寨镇刘家掌村，双泉镇胡家门村，宏伟乡景坪村实施农村生活污水治理项目，目前6个行政村项目已全部建成投用。
陇西县人民政府
2023年12月 日