为加强《陇西县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定》起草工作的科学性、公开性和透明度，保护卷烟零售户和社会公众的知情权、参与权，根据相关法律、法规及规章要求，陇西县烟草专卖局组织召开了《陇西县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定（草案）》听证会。现将听证会有关情况通报如下：

一、 听证事由

《陇西县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定（草案）》

二、听证会基本情况

听证会于2023年9月18日（星期一）上午9时30分至11时10分在陇西县烟草专卖局四楼会议室举行。会议由陇西县烟草专卖局副主任主持，书记员2人现场记录会议情况。参加听证会的有起草方代表3人，消费者代表3人、持有烟草专卖零售许可证经营者代表4人，无证户代表3人，特邀代表有县人大代表1人、县政协代表1人、县司法局代表1人，县市场监督管理局代表1人，共计20人。听证会按照下列议程进行：

（一）听证主持人介绍听证事项及参与代表。

（二）听证主持人宣读听证代表的权利和义务。

（三）听证主持人宣布听证会纪律。

（四）起草方代表张清泉宣读《陇西县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定（草稿）》。

（五）起草方代表张清泉对《陇西县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定（草稿）》作修订解读说明。

（六）听证会代表就《陇西县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划（草稿）》进行讨论，并提出质询，提出意见和建议,起草方代表回答相关问题。

（七）听证主持人总结听证会情况。

（八）听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。

三、听证代表的主要意见和建议

会议期间，代表们对《陇西县烟草制品零售点合理布局管理规定（草案）》（以下简称《草案》）的合理性、可行性等具体内容进行了深入讨论，对起草方制定《草案》工作的筹备给予了充分肯定，对《草案》的主体资格、主要内容、制定程序表示认可，达成了一致共识。会议期间，起草方对听证代表提出的质询给予现场解答回复，得到代表们的认可，同时，听证代表对《草案》提出了很好的意见和建议，归纳总结如下：

（一）建议在起草和执行阶段充分考虑县域实际状态，妥善解决好各类矛盾冲突。

经研讨认为，该建议合理可行，给予采纳。在实际起草过程中，认真学习烟草专卖法律法规，起草各项规定与现行烟草专卖法律法规相符合；在执行过程中严格履行普法职责，争取申请人的理解和认可，有效化解各类矛盾。

（二）建议对第九条第八项“中小学内部及进出所有通道直线距离100米范围内、幼儿园内部及学生进出所有通道直线距离50米范围内的。”予以坚决执行，切实保护中小学生身心健康。

经研讨认为，该建议合理可行，给予采纳。在实际执行办理烟草专卖零售许可证过程中切实依法依规执行。

（三）建议对第二章合理布局方式及标准进行对照细化，不得与现行法律法规冲突。

经研讨认为，该建议合理，给予采纳。对《草案》特别是第二章内容进行全面对照核查，确保不与现行烟草专卖法律法规相冲突。

（四）建议对第六条第（三）项“有与住所相独立的固定经营场所（经营场所应有准确的门牌地址、店名或方位表述）”中，准确门牌地址目前为公安摸底定制，有些地方定制了有些地方未定制，是不是可以作为准确认定的依据。

经研讨认为，县域内经营场所及住所均统一设置门牌，是政府统一安排实施行为，其在社区和村社的界限认定上具有一定权威性和严肃性。门牌号包含“社区”“村社”等信息，是“一点一证”、 “证址相符”、“证照相符”的要求，也是“容量”重要衡量依据，有必要登记准确。

（五）建议对陇西县蔡子镇十里铺村新农村综合考虑予以办理烟草专卖零售许可证。

经研讨认为，办理烟草专卖零售许可证要符合“烟草制品零售点合理布局规定”，对符合办证条件的在申请人提出申请后及时予以办理，不符合办证条件的则做出不予许可决定。

（六）建议在附则中添加“本《规定》由陇西县烟草专卖局负责解释”的条款。

经研讨认为，该建议合理，给予采纳。由于该条款中涉及内容较多，特别是“容量”的测算，区域的划分认定等方面，需要专卖工作人员予以解释和说明。

陇西县烟草专卖局

2023年10月24日