今年以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平关于城市管理工作重要论述,坚持秉承“特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能担当”的城管精神和“不说硬话、不办软事、用心干事”的城管作风,始终将“为人民管好城市、做人民满意城管”作为永恒初心和神圣使命,在县委县政府的正确领导和大力支持下,通过广大干部职工的不懈努力,城市管理水平稳步提升。
一、抓作风、强纪律,着力强化干部队伍建设。我局坚持把党员干部纪律作风建设摆在首位,不断强化规矩意识,在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫,引导党员干部持续加强党性锤炼、不断筑牢信仰之基、补足精神之钙,持之以恒推进干部队伍建设。一是强化理论学习。充分利用党组理论学习中心组学习、“三会一课”及个人自学等形式持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,拓宽理论学习知识面。坚持会前学法制度,加强理论武装,努力在学懂弄通、学深悟透上下真功见实效,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。上半年共召开党组及党组扩大会议14次,传达学习中央和省市县重要会议、文件40余份。二是严肃政治生活。严肃认真地组织召开了班子民主生活会和组织生活会,党组班子成员和各党支部支委会成员带头开展批评和自我批评,将“红脸出汗、咬耳扯袖”作为政治生活的新常态;广泛开展谈心谈话,做到“四必谈”,谈心谈话既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。三是落实“一岗双责”。班子成员落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”原则,切实履行岗位职责与抓分管业务工作的关系,按照“责任清单”,种好自己的“责任田”,树立“有责同担、有过同究”的集体意识,真正承担起落实全面从严治党主体责任。四是强化“三级监督”。主要领导监督班子成员;班子成员监督分管执法队大队长、环卫管理站长、股(室)长;各队、站、股室用“责任田”式的监管方式监督本部门干部纪律作风。五是整治作风顽疾。依托“三抓三促”暨“作风顽疾百日整治”行动,由局监督内审监察股牵头,成立“三抓三促”暨“作风顽疾百日整治”行动督察小组,集中精力开展纪律作风专项监督检查,从上班签到、值班值守、信访接待、为民办实事及重点工作推进等为切入点,持续有力整治作风顽疾。
二、抓管理、促落实,着力提升城市管理工作水平。今年以来,我局城市管理工作以“三创”(即创建全国文明城市、创建全国法治政府建设示范县及创建国家卫生县城)为契机,按照创建相关指标,全力整治各种“乱象”,努力实现城区环境干净整洁、市容优美靓丽、街景布局美观的目标。一是占道经营整治。根据流动摊点集散的时间和规律,采取错时巡查工作制度,形成横向到边、纵向到底的无死角管理模式。按照“一规劝、二教育、三处罚”的原则,采取宣传教育与执法手段相结合的方法,引导占道经营的商贩规范有序经营。共清理流动摊点1000余处,督促进店经营500户,下发《责令停止(改正)违法行为通知书》10份,签订《“门前五包”责任制》1000余份。二是城市“牛皮癣”治理。执法人员和小广告专项清理小组紧密配合,利用刷子、铲子等工具对涂刷、张贴的各类小广告进行粉刷、铲除。清理商铺破损春联、橱窗广告、海报、招聘广告、横幅等566条;涂抹覆盖“牛皮癣”5000余条,约500平方米;清理喷绘广告500余幅,面积约800平方米。三是环境卫生死角清理。城市环境管理执法大队联合两环卫管理站,下足“绣花功夫”强化精细管理,对南安大道沿线卫生死角进行全面集中清理。共清理杂草、石块等50余处垃圾20吨,覆盖路面裸露垃圾1500平方米,捡拾彩色垃圾面积1万余平方米,并建立长效管理机制。四是乱堆乱放治理。部分店铺、住户习惯于将门口规划为“自己地盘”,违规占用人行道路堆放商品、生产工具或砖瓦,不仅影响美观而且造成附近居民出行不便。执法人员加强与居民有效衔接,提醒住户及时清理乱堆乱放的杂物。共督促清理50余户,协助清理20余户。五是户外广告规范治理。坚持规划先行、拆除更新并举、示范引领推广的原则,积极宣传并逐条讲解相关法规及政策,引导商户积极主动配合户外广告牌匾规范整治工作,确保商户户外广告牌匾规范整齐无隐患。共督促拆除破损广告牌148块,户外广告备案571处。六是非机动车辆停放治理。按照“入位、同向、整齐”的原则,结合辖区工作实际,采取路段人员定点巡查与执法车辆流动巡查相结合的工作模式,对非机动车乱停乱放行为进行无缝隙监管,变被动查处为主动规范管理,确保非机动车辆停放整齐有序,无行路之忧。共规范共享单车575辆,两轮电动车1623辆,三轮电动车191辆。七是“蜘蛛网”飞线清理。以“速度快、力度大、效果好”的工作目标,执法人员借助厢式执法车辆、智能线缆附挂机等工具,对低垂、散落线缆进行集中捆扎整理,对存在隐患的电缆进行包扎消缺。共出动执法人员230余人次,执法车辆30余台次,完成点位线缆捆扎90余处。八是农贸市场治理。抽调执法人员组成专项行动工作小组,发扬“铁人”精神,每日凌晨开展“蹲点”治理,对摊贩进行宣传、教育,引导进入农贸市场交易,并建立长效的夜间执勤机制进行常态化管理。截至目前,共劝导流动摊贩进入市场经营800余人次。九是校园周边治理。制定校园周边整治工作方案,建立健全长效机制,在城区中小学周边,针对早、中、晚无证商贩摆摊设点、占道经营现象,打破常规执法作息时间,采取守点、巡线、集中整治等措施,对不听劝阻的流动摊点坚决打击,依法收缴其违规经营物品,整治流动摊点387处,规范54个摊点。同时安排执法人员在学校上、下学高峰期对巩昌中学、文峰中学、陇西一中等学校进行合理疏导,共疏导非机动车、摩托车1300余台次,并安排专人加大对停放在人行道上的机动车的查处力度,宣传教育60余次。十是“高标准”提升环卫保洁质量。利用已启用的四辆干扫、四辆湿扫车轮流作业,每天凌晨五点半至早上十一点半,下午一点半至六点半开始对城区主街道进行清扫(东至思源学校周边、西至二中周边、北至高速出口),覆盖面达到70%以上。利用现已启用的两辆雾化车、三辆洒水车对主城区进行洒水雾化作业,特别是对泥泞、沙土路面进行冲洗,杜绝因清扫路面而产生扬尘污染的风险,达到降温除尘、时时干净、处处干净的效果。十一是生活垃圾分类成效显著。全面推行城市生活垃圾分类工作,将翡翠小区、河畔家园、龙熙臻品、中天家园、花园小区、长安公馆、和泰家园、江能家园、海天花园、悦景家园等10家小区;陇西一中、陇西三中、渭州学校、思源学校等4所学校及陇西县第一人民医院、中医院、 眼科医院、社区医院4家医院共18家单位作为规范分类试点单位,并在113厂建设垃圾分类科普教育基地,逐步将生活垃圾分类工作推广到城区的每一个企事业单位和楼群小区。
三、抓重点、解难题,着力破解城市管理困境。一是拆违治违强化规划监管。对城市规划区内开始拆迁工作的7个项目区每天进行一次巡查,严防死守,对所有项目区内的违法建设走法律程序,发现一处,严格按法定程序拆除一处,不留隐患,确保项目建设顺利进行。对目前开工建设的十三个大型工地,从“两证一书”和“六个100%”具体落实方面继续加大监管力度。对每个开工建设的建筑工地采取不定时回头看的监管方式,签订文明施工承诺书,深入施工现场,了解掌握施工单位是否落实“六个100%”,是否开展扬尘治理工作,洗车台是否正常使用,从严整治各类隐患问题,确保施工现场和施工单位门口道路干净整洁。二是大型渣土车辆管理监管。针对城区建筑工地、商砼站、渣土运输等大型车辆存在的冒顶装载、覆盖不严、抛洒遗漏、带泥行驶等现象,采取白天正常巡查与夜间突击检查的方式,在滨河路、长安路、南安大道等重点路段进行全方位拉网排查。检查车辆600余辆,现场整改及批评教育260余次,深入一线工地普法宣传20多次,不文明运输现象得到有效遏制。为方便群众,简化审核备案流程,将原来的审核备案制变更为申请承诺制,严格落实“首违不罚,教育为主”的柔性执法理念,执法人员深入渣土运输工地,商砼企业进行政策和法律法规宣讲,对企业负责人和驾驶员开展相关法律法规的培训,将大型工程车辆的管理从治标转向治本。三是“一难两乱”专项整治稳步推进。我局牵头“一难两乱”整治工作以来,严格按市、县要求开展工作,对 “一难两乱”整治工作任务进行统筹安排、细化分解、督促落实。今年,对标“一顺一活一扩一降一升”的专项整治目标任务,持续深入开展“一难两乱”专项整治工作,着力解决群众急难愁盼的问题,共处理涉及停车收费的投诉15起,办结15起。联合交巡警拆除广场丽园正门商户私设的地锁18个。规划新建停车设施2处,新增停车泊位40个。学习临洮先进经验,指导12处停车场施划停车方向线。四是强化河道监管。对南河、西河、渭河、辽西河、曲家沟河及鹅鸭沟河等河道进行全方位巡查监管,累计下发《责令改正通知书》20份,批评教育当事人现场整改25件,对确实已造成污染的,除责令整改外,依法处罚3件,处罚600元。五是强化专业市场监管。在小百货市场和南安农贸市场开展了为期15天的小煤炉专项整治行动。整治过程中,执法人员对市场内使用小煤炉商户逐家逐户全面排查并登记造册。同时,向商户宣传相关法律法规及安全生产责任,并劝导自行拆除其小煤炉。共督促小百货市场拆除小煤炉34处,南安农贸市场26处。清理乱搭乱建遮阳(雨)棚。小百货市场和南安农贸市场较窄路段部分经营户私自搭设的遮阳(雨)棚,大小、颜色、布料、新旧各不相同,且乱挂乱拉,形成极不规则的“蜘蛛网”,给市场消防安全带来较大隐患,群众反映强烈。市场执法大队组织人员对小百货市场内乱搭的遮阳棚进行了多次集中拆除,共拆除遮阳棚25家,归并清理空中飞线38处。督促陇西三源一方市场服务有限公司拆除南安农贸市场乱搭乱建遮阳棚7家,归并清理空中飞线5处。
四、下一步工作打算
(一)“药博会”城市环境提升行动。按照《第四届中国(甘肃)中医药产业博览会定西市筹备工作方案》有关要求,制定细化城市环境提升工作方案,进一步靠实工作责任,明确工作任务,突出重点区域、重点路段,紧盯公路边、铁路边、背街小巷和城乡结合部等区域的环境卫生治理,按照网格化管理机制,切实做到保洁“全天候、全覆盖、全方位”,确保重点区域视线所及无垃圾,第四届“药博会”主要活动场所周边及沿线道路环境干净、整洁、有序。
(二)城市治理专项宣传行动。拟组建50人的城市治理志愿者宣传劝导工作队,在城区主要街道、广场等地开展为期一个月的宣传活动;督促各成员单位充分利用公众号、宣传栏、设置宣传牌、印发宣传资料等形式创造性开展城市治理集中专题宣传活动,全方位营造浓厚的城市治理氛围。
(三)大型广告牌专项整治行动。一是全面排查摸底。8月份对用于建设经营的城区公共建筑物、个人自建房屋设置的广告牌进行拉网式集中排查摸底,查明设置规格、设置部位,重点关注设置广告牌封堵窗户或紧急逃生通道的广告牌,分类建立台账,列出任务清单。二是分类集中整治。在第一阶段排查摸底的基础上,分类集中整治。对破旧广告牌责令设置方进行维修加固或者更换;对封堵窗户或紧急逃生通道的广告牌责令设置方进行更换或是变更设置方式,不得影响公共建筑物紧急逃生通道正常通行。三是依法强制拆除。无法查明产权或长期废弃的各种大型广告牌,以及前期已下发责令限期整改和约谈后,仍未引起高度重视、整改落实不力的予以依法强制拆除。