今年以来,我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县司法局的具体指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,围绕县委中心工作,深入贯彻新发展理念,全面建设法治政府,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,为依法行政提供坚实的法治保障。
一、提高思想认识,强化依法行政工作的组织领导
一是高起点谋划。为确保依法行政能力建设扎实有效推进,我局制定出台了一批相关配套政策措施,先后制定了《2022年陇西县民政局法治政府建设工作要点》及《2022年陇西县民政局学法计划》等文件,同时,以加强领导干部法治素养提升为重点内容,开展局机关干部职工集中学法等系列活动,局领导带头参加法律知识学习考试,为抓好依法行政能力体系建设提供了遵循、指明了方向、明确了目标。二是高规格抓实。成立了由局党组书记任组长的依法行政工作领导小组,全局上下形成了党组抓、书记抓和分级负责、分工实施的工作责任体制,并将法治工作职能落实到具体股室(办公室)、法制审核明确到具体人员。法建工作领导小组成员带头组织参加学法活动、推进党组中心组学法制度的常态化,制度化,规范化,切实增强了领导干部学法用法的紧迫感、推动法治的责任感,三是高标准保障,先后组织配备了执法记录仪,提升了执法人员规范化执法程度,有效地预防执法不严、执法不公或者执法不文明、不规范的现象,增进了执法过程的透明度。
二、依法履行民政职能,全面提升依法行政水平
一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》和《定西市行政规范性文件管理办法》的规定,依法制定行政规范性文件,严控发文数量,严控执法程序。严格落实行政规范性文件备案审查制度,坚持"有件必备、有备必审、有错必纠",杜绝文件"带病出台"。加强规范性文件监督管理,加大合法性审查和备案审查力度,大力解决规范性文件中存在的明显不适应新形势发展需要、不符合上位法有关规定的突出问题,经检查,没有发现不规范的文件。
二是严格落实重大行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》,严格遵循法定权限和程序进行决策。推动制定公布本单位重大行政决策事项目录,建立健全目录动态调整机制。畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道。我局在2022年3月1日与陇西县城区法律服务所签约法律顾问服务,充分发挥了法律顾问在重大行政决策中的作用,为推动民政局机关法治建设、促进民政系统治理体系的完善和治理能力的提高提供了有力的法治保障。
三是提升行政执法水平。落实《全市民政系统行政执法能力提升三年行动实施方案》,在加强行政执法人员全员培训、全面落实行政执法"三项制度"和"条块"结合的行政执法案卷评查机制、全面实施行政柔性执法、加强精准监管执法、坚持严格规范公正文明执法等方面有较大提升。全面推行行政柔性执法,向社会公布轻微违法行为免予处罚清单、行政处罚从轻处罚清单、行政处罚减轻处罚清单等“三张清单”,并实行动态调整,做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。推动民政行政执法智能化建设,实现行政执法数字化监督,加强行政执法信息化装备的配置和运用,注重运用大数据等技术手段辅助执法,探索推行非现场监管。
四是全面主动落实政务公开。加大政府信息主动公开力度,大力推进民政决策、执行、管理、服务和结果公开,及时把群众关心的社会救助、养老服务、社会事务和儿童福利、社会组织等政策公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开标准化、规范化水平,保障人民群众合理信息需求。充分利用政务新媒体的公开、宣传办事、服务功能,转发各类政策措施,回应群众和社会关切。要通过政策宣讲等形式,对印发及公开的重要政策文件进行解读,增进市场主体和社会公众的知晓、理解和认同,增强政府公信力、执行力。
五是建立民政信用管理体系。坚持重信用、讲诚信,保持政策连续稳定,依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,完善与创新创业相适应的包容审慎。
二、存在的不足
一是法治政府建设工作的推进不够协调。法治政府建设工作涉及全局、各股室、全体领导干部职工,全局法治政府建设工作的推进不够协调统一,工作的开展比较滞后;
二是法治宣传教育的宣传途径比较单一。法治宣传教育是法治政府建设工作的重中之重,但宣传途径比较单一,没有造成浓厚的宣传氛围,没有多渠道、全方位地开展宣传,普法工作在深入人心方面做得不够到位;
三是法治政府建设各项工作的衔接不够统一。法治政府建设工作的开展不但涉及法治宣传和教育,还涉及到扫黑除恶、矛盾纠纷的调处与化解等方面,目前我局的法治政府建设的各项工作分解到不同的股室牵头办理,存在各股室之间衔接不统一的问题。
三、下一步工作打算
一是树立创新思想,创新普法宣传形式。在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。要充分利用现代传媒的优势和作用,做好普法宣传,围绕人们普遍关心的焦点、热点、难点问题,通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式,普及法律知识,宣传法治精神,做到入耳入脑。增强法律意识的过程,使法制教育宣传根植于法治实践中。
二是加强普法宣传,营造依法行政氛围。创新普法宣传教育形式,加大对民政法律、法规和规章的宣传力度,围绕难点、热点民生工作,进一步突出广大群众关心的民政工作,以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式,强化民政普法宣传教育。要不断提高全体干部职工学法、守法、用法的自觉性,全面提高全县广大民政系统干部职工的法律素质,为全县民政事业的发展作出积极贡献。
三是缩短办事时效,提高行政执法效能。以更加务实可行的举措持续推进民政系统行政审批制度改革和行政权力科学规范运行,努力实现以政风促作风,作风促行风的良好氛围,为促进全县民政事业转型发展提供有力保障。