一、出台背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和中央经济工作会议和农村工作会议精神，全面实施党中央国务院“藏粮于地、藏粮于技”战略和省、市、县关于保障国家粮食安全决策部署，充分发挥全膜双垄沟播等旱作农业节水技术有效提高粮食产量的作用，推动良法良种深度融合，进一步提高粮食生产能力。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、种粮优先的原则。落实好粮食安全政治责任，把粮食生产放在“三农”工作的首要位置，充分利用粮食生产功能区、高标准农田、撂荒地复耕复垦等区域增加粮食生产面积，保障粮食安全。

（二）坚持农民主体、政策补贴的原则。通过稳定和加强种粮农民补贴，扩大粮食生产保险范围，提高种粮效益，充分调动农民种粮积极性。

（三）坚持示范带动、服务指导的原则。通过打造示范点，强化覆膜技术和粮食生产各项技术服务指导，推进良法与良种、农技和农机的结合，提高粮食生产能力。

三、目标任务

2022年，全县完成粮食种植面积96.5万亩以上，总产量稳定在24.3万吨以上，其中，小麦17.5万亩（冬小麦11万亩，春小麦6.5万亩）、玉米40万亩、马铃薯34万亩、其他5万亩。完成油料种植面积6.5万亩，其中，胡麻4.5万亩、油菜2万亩。

四、重点工作

（一）严格耕地保护和用途管制。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。防止耕地“非粮化”，彻底摸清耕地“非粮化”底数，明确整改时间表、路线图。签订耕地保护目标责任书。引导新发展林果产业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。加大撂荒地整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，严防“大棚房”问题死灰复燃。

（二）稳定粮食播种面积。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，压实粮食生产属地责任。抓好春季田管暨春耕备耕工作，加强农资调运，确保供应有序。

（三）夯实粮食生产基础。把建设高标准农田作为巩固和提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，优先将粮食生产功能区纳入高标准农田建设范围，全面完成6万亩高标准农田建设任务。

（四）提升油料及“菜篮子”供给能力。加强冬春季设施蔬菜生产技术指导，畅通“菜篮子”产品运输渠道，全力保障常态化疫情防控期间蔬菜产品有效供给。坚持早中晚搭配、粗精细互补，确保全县蔬菜种植面积稳定在14.5万亩以上。持续扩大油料作物种植面积，确保油料作物种植面积稳定在6.5万亩以上。

（五）提升供种保障能力。着力打造道地性和区域特色两大优势基地，使全县马铃薯脱毒种薯覆盖率达100%，主要粮油作物良种覆盖率达90%以上。以第三次全国农作物种质资源普查与收集行动为契机，推进种质种业科技化发展，重点在道地中药材种子种苗、马铃薯种薯、蔬菜制种、牛羊胚胎移植等特色优势种质种业基地建设上求突破，2022年全县种业良繁基地达到5万亩以上。

（六）提升粮食生产机械化水平。加大农机购置补贴力度，全面提升农机装备水平，将主要粮食作物耕种收机械全部纳入补贴范围，提高主要粮食作物生产薄弱环节机械补贴标准，全县农机达到9.6万台套以上。实施农机深松整地30万亩，全县农机作业面积达到160万亩以上，全县农作物综合机械化率达到62%以上。

（七）强化农业科技支撑。落实好国家级和省级旱作农业示范区75万亩旱作农业技术推广任务，推动高效农田节水技术在粮食作物上的推广应用。落实增施返青肥、“一喷三防”、镇压保墒等防冻抗旱减灾关键措施，压实夏粮丰收基础。推广抗旱优良品种和旱作节水技术，119万亩以上，化肥利用率提高到40.5%以上；大力推进精准施药，积极推进统防统治与绿色防控，小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到45%以上。

（八）加强防灾减灾工作。加强灾害监测预警，及时发布预警信息，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。持续推进农业保险“增品扩面提标”政策，稳步扩大马铃薯、玉米、小麦等粮食作物承保面积，力争愿保尽保，更好发挥农业保险的风险“兜底”作用，全县粮食保险达到40万亩以上，保费达到2400万元以上，累计提供风险补偿金7.8亿元以上。

（九）培育壮大新型经营主体。加大力度培育新型职业农民，加强技术培训指导，打造一批懂技术、会管理、善经营的种粮农民队伍。大力培育和扶持种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社等新型经营主体，发挥新型经营主体组织农民、服务生产的桥梁纽带作用，建立集中连片的粮食生产基地，提高粮食生产规模化、集约化、标准化、组织化水平，健全粮食生产专业化、社会化服务体系，提升综合服务能力。

（十）延长粮食产业链条。深入推进优质粮食工程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链，促进全县粮食综合效益提升。做大做强一批粮食加工龙头企业，培育知名品牌。推行“龙头企业+合作社+农户+基地”等生产经营模式，推进订单种植和产销衔接。

五、保障措施

一是加强组织领导，靠实工作责任。县农技中心主要负责方案制定、工作协调、农业技术培训指导、示范基地建设、防灾减灾、农作物田间监测及病虫草害防治，协调各乡镇做好粮食生产；县农机中心负责农业机械调配、使用及安全培训等工作；县种子站要做好小麦、马铃薯良种采购、投放、基地建设等工作；县农村能源工作站要做好农膜采购投放、回收、培训等相关工作，并协调各乡镇积极做好“以旧换新”工作。各乡镇要按照各自实际，认真抓好政策宣传、地块落实、覆膜、示范点建设，充分调动农民种粮积极性，保证粮食生产工作规范有序开展。

二是加大物资监管，规范发放流程。各单位要按照公平、公正、透明的原则，按照程序做好农膜、肥料、种子等物资管理，依据任务面积，按规定补贴标准发放到各乡镇和种粮农户，各乡镇要按照上报摸底统计表组织种粮农民到乡镇自行领取，补贴物资到位后，要以村为单位将补贴物资情况张榜公布，接受群众监督。

三是加强防灾减灾，降低生产风险。各乡镇和县农技中心要切实抓好草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病、小麦条锈病等重大病虫害监测预报和综合防控工作，防止出现大面积灾害造成农业损失，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。

四是加强督促检查，确保稳步推进。为保证粮食生产工作的落实，县上将任务指标落实情况纳入2022年农业农村重点工作督查考核范围，组成督查组定期不定期深入示范点开展督促检查，重点检查政策宣传是否到位、农资发放是否到位、技术服务是否到位等，并在当年粮食生产结束后，组织相关单位进行验收。

政策文件：http://www.cnlongxi.gov.cn/art/2022/5/10/art_10960_1516149.html