为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，持续巩固农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动成果，根据中共陇西县委农村工作领导小组办公室（陇西县实施乡村振兴战略领导小组办公室）关于印发《全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》的通知（陇农领办发〔2022〕16号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

         一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述及对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心发展思想，按照“对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心”工作要求，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的事情抓起，在保根本、兜底线、提质量、广覆盖上狠下功夫，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮，在全镇营造“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚。

  二、基本原则

（一）坚持分类施策。兼顾需要和可能，在生活照料、养老保障、就学就医、心理抚慰、文化娱乐、法律援助、矛盾纠纷化解、安全风险防范、防止网络诈骗等方面，分类开展群众喜闻乐见的关爱服务活动。

（二）拓宽参与主体。整合各类资源，积极动员各帮扶单位、群团组织、志愿者服务团队、爱心人士等力量踊跃参与，既提供普惠性服务，又提供个性化关怀。健全基层党员、干部关爱联系服务制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。

（三）鼓励基层首创。将农村公共服务资源更多以农村党组织为主渠道落实、赋予村级党组织更多更有效的直接服务群众能力。村党组织、村干部、驻村第一书记和工作队要带头参与关爱服务行动，践行初心使命，厚植为民情怀，不断提升服务群众能力。

（四）提高治理能力。强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德和法治教育，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）突出工作实效。把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动及各项重点工作有机结合，做到相互融合、互促共进、全面提升。

三、重点任务

把全面开展关爱服务行动作为“我为群众办实事”实践活动载体，通过“四个结合”工作抓手，长期坚持下去。一是把关爱服务与防贫动态监测帮扶结合起来。充分发挥网格员、网格长、总网格长作用，坚持常态化走访群众，特别是对重点人群实行“六必访“六必查”，对符合条件留守老人妇女儿童和特困家庭及时纳入监测对象，根据风险类别和发展需求，制定精准帮扶措施并跟进开展关爱服务。二是把宣传政策和落实政策结合起来。各站所、各村要加大政策宣传力度，细化完善帮扶举措，梳理提出支持关爱服务行动政策清单，推动各类公共服务资源下沉，多渠道筹措资金，科学谋划和持续实施一批实打实、接地气的关爱服务项目。三是把改善民生和赢得民心结合起来。从群众关心的每一件具体事情做起，从点滴小事做起，把党和政府的关怀温暖送进千家万户、送到群众心坎上。深入开展感恩教育，挖掘宣传典型经验和感人事迹，组织群众谈变化、话发展、促振兴，激发内生动力，提振精气神，引导群众听党话、感党恩、跟党走。四是把兴办民生实事和建立长效机制结合起来。将关爱服务行动同巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴统筹谋划、一体推进，以群众急难愁盼问题的解决带动面上工作整体提升，坚决防止走过场、一阵风。

四、服务内容

各村根据工作实际，采取多种方式，继续为留守老人妇女儿童和特困群众提供生活照料、精神慰藉、健康保健、生产指导、技能培训、文体娱乐、教育服务、法律援助、应急救助等多方面的关爱服务。

（一）关爱服务留守老人方面。各村要根据财政承受能力，在继续提供送餐助餐、住院陪护、送煤取暖、居家探访等服务项目基础上，出台基本养老服务清单，针对失能、失独、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复护理、社会救助等服务。积极开展敬老院供养水平提升行动，有条件的行政村开展日间照料、开办老年食堂，通过给独居老人安装“一键通”应急呼叫系统等具体事项入手，及时发现和消除安全隐患，降低意外风险，提升供养水平。具体为：1.继续组织开展精神关怀服务，不定期为留守老人开展精神关怀服务，通过电话问候、入户走访、读报聊天、陪伴活动以及共庆生日等方式，为留守老人送去精神关怀，帮助他们保持乐观健康的精神状态；2.继续组织开展志愿服务，定期组织爱心理发员每月上门为留守老人理发；安排志愿者为行动不便的留守老人代购代买生活用品；对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷的家庭提供法律援助，有效维护留守老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益；3.继续组织开展健康保健服务，落实家庭医生签约服务，衔接村医为留守老人提供保健咨询，健康体检服务，建立健全留守老人健康状况信息档案，每月上门为留守老人量血压、测血糖。各村建立帮扶机制，对患有疾病的留守老人定期寻访，了解其身体状况，并力所能及地为其采购药品，确保其享受到全面周到的健康保健服务；4.继续组织开展清洁服务，每半月组织公益性岗位人员给留守老人进行房屋打扫、衣服被褥清洗、床铺整理等服务，为老人创造良好的生活环境。

(二)关爱服务留守妇女方面。1.积极开展职业技能培训，围绕乡村旅游、农村电商、特殊手工、乡村就业工厂等内容开展培训，通过提供务工就业岗位，助力留守妇女在家门口就业；2.积极组织健康体检，关爱身心健康。衔接镇卫生院对留守妇女进行“两癌”筛查和妇科病普查，了解其身体健康状况，对患病妇女及时提供相应的救助政策及治疗方案；3.积极开展法治教育，推动妇女素质提高。坚持把维护妇女合法权益作为工作的重中之重，镇司法所和镇卫生健康办公室配合向村民发放《中华人民共和国妇女权益保障法》《婚姻法》等保护妇女的读物，让广大妇女同胞学会用法律的武器维护自身的合法权益。利用我镇便民大厅的优势，为广大前来咨询办事的妇女提供妇女图书杂志阅读，为广大妇女学习健康知识、学习如何建立和谐家庭，提供良好的学习平台；4.组织文化活动，丰富业余生活。充分利用乡村舞台开展形式多样的文体娱乐活动，丰富留守妇女的精神文化生活。

(三)关爱服务留守儿童方面。1.继续组织开展教育资助行动，对家庭困难的留守儿童争取帮扶资金进行教育资助，减轻其教育支出；2.继续组织开展学习辅导行动，各村组建一支教育辅导志愿者服务队，每周至少对留守儿童上门开展一次不少于1小时的学习辅导、课外书阅读，帮助留守儿童加强课程学习，另外，各村结合实际情况，成立假期托管班，在寒暑假中组织大学生对留守儿童进行作业辅导；3.继续组织开展心理健康教育，结合学校群团活动，每月对留守儿童开展一次心理健康教育，让留守儿童能够更健康地快乐成长；4.继续开展安全法治健康教育，镇司法所、镇市场监督管理所、派出所对留守儿童进行法律法规常识、食品、道路交通安全教育，衔接卫生院进学校做卫生健康知识宣讲。

(四)关爱服务特困群众方面。1.继续组织开展生活照料服务，各村充分利用日间照料中心，组织特困群众开展各类文化活动，丰富特困群众的业余生活；2.继续开展社会救助服务，根据特困群众存在的实际困难，在冬季来临前，为其统一采购煤炭、过冬衣物、被褥等取暖物资，进行实物救助；对患病的特困群众采取兜底型资金救助，及时上报临时救助，确保特困群体难有所帮、急有所助、病有所医；3.继续开展护理服务，对集中供养的特困群众，由护理员每周对其进行床铺整理、被褥衣物清洗、健康监测等服务。对分散供养的特困群众，动员监护人每半月为特困供养对象打扫卫生、洗衣服被褥等贴心服务，提升特困家庭的精神面貌，改善视觉贫困；4.继续开展思想文化宣传活动，对特困群众进行全面摸底，针对没有电视、广播等宣传媒介的，组织社会爱心人士捐赠，以开拓特困群众视野，丰富其精神生活；5.继续开展访视服务，村“两委”组织村干部每周对特困群众的身体、生活状况进行访视，及时解决存在困难。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各村要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，发挥农村基层党组织领导作用，组织驻村帮扶工作队、党员志愿服务队、公益性岗位及热心爱心人士，为身边的留守老人妇女儿童和特困群众提供力所能及的志愿关爱服务，提升四类群体的获得感、幸福感、安全感。让留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。

（二）提升服务能力。各村要通过组织干部入户走访、村民代表提议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解四类群体的诉求，兼顾需要和可能，想群众所想、急群众所急、解群众所难，不断提升村级组织的服务能力、工作质量和水平。

（三）营造浓厚氛围。要根据各村实际情况，采取行之有效方式，广泛宣传关爱服务行动的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员党员干部，群众自觉参与到行动中来，充分发挥示范带动作用，努力营造全员共同参与浓厚氛围。

（四）压实工作责任。各村要加强组织领导，统筹资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜，把党和政府的关怀温暖送到农民群众的心坎上。为四类群体预留村级集体经济收入，用于关爱服务活动，组织驻村帮扶工作队、党员干部、志愿者、妇联执委、公益性岗位、村医成立各类志愿服务队，切实推动关爱行动高质有效运行。

附件:云田镇全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作领导小组 

附件

       云田镇全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作领导小组

    组  长：王  臻   镇党委书记

            张怀周   镇党委副书记、镇政府镇长

    副组长：金博渊   镇人大主席   北站村联系村领导

         贾迪珍   镇专职副书记   上大道村联系村领导

    成  员：曲屹立   镇纪委书记

             宋军强    镇党建办主任

李  懋   镇政府副镇长  安家咀村联系村领导

李  强   镇政府副镇长  三十铺村联系村领导

靳  军   镇武装部部长  李家门村联系村领导

王顺强   镇人大副主席   神家川村联系村领导

王小冬   镇司法所所长   咀头村联系村领导

刘小云   镇综合执法队队长   二十铺村联系村领导

            张奋强   镇文化旅游服务中心主任   回岔村联系村领导王宏斌   

            田  虎   镇一级主任科员  石家门村联系村领导

            马世忠   镇二级主任科员  杜家门村联系村领导

            刘国雄   镇综合执法队副队长   张家岔村联系村领导

任  杰   镇农业农村综合服务中心主任  

    领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴工作站，贾迪珍同志兼任办公室主任，具体负责全面深入开展全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动协调指导等相关工作。

云田镇深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案(1).pdf