今年以来,我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县司法局的具体指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,通过严格履行政府赋予的行政职能,坚持以人为本,强化依法行政意识,规范行政执法行为,健全行政执法机制,加强执法队伍建设,较好地推进了民政系统依法行政工作的民主化、规范化和法制化。
一、提高思想认识,强化依法行政工作的组织领导
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、省市县关于法治政府建设的决策部署,充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用,推进依法行政,加快法治政府建设,关键在领导,重点在落实。我局及时调整成立了依法行政工作领导小组,明确了分管领导,明确工作职责及具体分工,制定了年度依法行政工作计划和干部职工学法计划,特别是将学习《宪法》列入重要议事日程,坚持将依法行政工作与民政业务工作同部署、同实施、同考核。坚持局务会议定期学法和重大决策议会制,全面落实单位一把手和领导班子依法行政责任制,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。落实依法行政目标管理责任制,做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室及局属单位负责人前线抓,继续保持民政系统法治建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二、狠抓学习宣传教育,营造良好的法治民政建设环境
把“学在日常、做在经常”无缝融入对接到日常业务和每名干部职工中,坚持法治教育与业务工作两手抓、两促进、两不误。先后邀请市民政局、县委党校等部门专家开展了《甘肃省社会救助暂行条例》和《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等专题讲座培训班,年内,先后组织局党组专题学法6次,组织宣讲会3次,分2批对局领导班子成员和局机关执法人员集中进行了民政政策执法轮训,进一步增强了全系统干部职工的法律安全意识,提高了执法人员的依法行政能力,使民政法规政策更为社会公众熟悉了解,促进了民政各项工作任务的顺利开展。
三、规范执法行为,建立健全科学民主依法决策机制
一是规范民政领域权力事项设定。围绕“放管服”改革,以职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明为原则,科学规范地编制完成了《陇西县民政局部门权责清单》《陇西县民政局行政权力清单》《陇西县民政局部门职责清单》,并在甘肃省政务服务网进行统一公开公布,方便群众办事浏览和日常监督。通过坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为,严格按照编制核定的民政权力和责任清单履职尽责、主动作为,清单之外无权力,有效杜绝了各种违规行政行为,努力让依法依规依程序办事成为全县民政工作的新常态。截至目前,对梳理出的各类行政权力事项全部在甘肃政务服务网上进行了公示,极大地方便了群众办事。
二是坚持重大决策集体审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的临时救助制度等公共政策时,始终坚持集体审议讨论,严格按照“三重一大”工作制度,明确各项工作议事程序,并采用座谈听证会、发放征求意见函等多种形式,广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见,切实增强行政决策的透明度。
三是坚持规范性文件审查报备制。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底,做好登记申报工作,在出台规范性文件时,严格参照上级依据文件拟定后,报请县法制办审查,并提交县政府常务会议讨论后印发实施,规范性文件报备率、报备及时率和纠正报告率均达到100%。
四是坚持民政信息公开深度和广度。将信息宣传与年度考核密切挂钩,定期确定阶段性宣传重点、宣传主题及信息采编方向,拓宽信息获取渠道,全面提高了干部职工对民政工作信息写作宣传的积极性、主动性。编辑报送的10期民政信息先后被中国社会报、党建网、省民政厅官网、陇西党建网采纳,多渠道、全方位宣传报道了第一季度民政最新工作动态。充分利用县政府网、县政府信息公开网等平台,及时将民政部门业务动态、工作流程、服务指南、政策措施、“三公经费”等内容进行公示公开,将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中,自觉接受社会公众的监督,确保公开、公平、公正。
五是推进行政权力标准化建设。以便民利民为导向,以群众满意为标准,干部接地气、服务群众零距离为基本要求,通过对内设股室、政务窗口及工作人员进行优化布局和重新调整,最大限度地方便了群众办事。大力推进社会救助综合服务大厅规范化、信息化建设。对局机关来访量大的业务股室全部予以整合,调整到一楼综合大厅集中受理,变老百姓多头跑为集中一次性办,“柜台式”、面对面服务更趋人性化。扎实开展“三岗联创”树形象系列活动,党员干部上岗主动亮明身份,接受群众监督。同时,通过陇西县纪监大数据平台,将民政系统发放资金和落实政策进行了公示,切实让办事群众更加方便了解政策,加强了民主监督。
四、存在的不足
一是宣传方式老套,没有吸引力。应该创新普法宣传形式,围绕人们普遍关心的焦点、热点、难点问题,通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式,普及法律知识,宣传法治精神,做到入耳入脑。增强法律意识的过程,使法制教育宣传根植于法治实践中。
二是宣传力度不够大,范围不够广。应该加强普法宣传,营造依法行政氛围,加大对民政法律、法规和规章的宣传力度,围绕难点、热点民生工作,进一步突出广大群众关心的民政工作,以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式,强化民政普法宣传教育。
三是宣传效率还不够高,群众对于法治政府不够了解,应该提高行政执法效能。以更加务实可行的举措持续推进民政系统行政审批制度改革和行政权力科学规范运行,努力实现以政风促作风,作风促行风的良好氛围,为促进全县民政事业转型发展提供有力保障。
我们将严格按照“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的工作原则,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,全面推行行政执法“三项制度”,不断创新工作思路,简化审批程序,缩短办事时效,改进工作作风,提高行政效能,以更加务实可行的举措持续推进民政系统行政审批制度改革和行政权力科学规范运行,努力实现以政风促作风,作风促行风的良好氛围,为促进全县民政事业转型发展提供有力保障。