陇政发〔2021〕32号
2020年11月3日，县十七届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国传染病防治法》执法检查的报告。会议在充分肯定成绩的同时，从四个方面提出了非常具有针对性的建议。县政府对审议意见高度重视，及时召开会议专题安排部署，对报告和审议意见中提出的问题进行认真研究，积极整改办理，取得了良好效果。现将审议意见办理情况报告如下：
一、提高政治站位，全面落实传染病防治责任
针对审议意见书提出的“防控形势依然严峻”的意见，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面抓好各类传染病防治，靠实各级各部门责任，进一步细化工作措施，确保广大群众生命安全。一是加强组织领导。把传染病防治工作列入全县经济社会发展规划和年度工作计划，同其他工作同安排、同检查，专门成立了全县传染病防治工作领导小组，全面负责统筹协调工作。特别是主动应对冬春季新冠肺炎疫情形势，严格实行县委、县政府主要负责同志任组长的“双组长制”和县级领导任各专责组组长的疫情防控领导小组指挥机制，及时调整补充领导小组成员和有关专责组职责，先后召开疫情防控专题会议12次，“一办九组”常态化开展疫情防控各项工作。二是建立健全机制。积极应对传染病防治，全面压实“四方”责任，认真落实 “四包”责任，严格落实“五包一”责任制，全面制定疫情防控应急预案和工作方案，扎实推进政策宣传、人员摸排、信息登记、健康监测等工作，构建形成了横向到边、纵向到底的责任体系和防控机制。三是强化监督检查。严格落实网格化管理，县政府主要领导和分管领导不定期带领相关部门负责人现场检查督导，及时督促整改发现问题，有效压实乡镇、单位和个人责任，尽最大可能降低感染风险。县卫生健康、市场监管等部门加强联合监督执法检查，对县内医疗机构、公共场所、学校、各类生产单位和采供血机构等传染病防治工作开展监督检查，先后检查各级各类医疗机构276家次，公共场所210家次，学校163家次，生活用水集中供水和二次供水单位12家次，下发卫生监督意见书87份，有效促进相关责任落实。
二、深入宣传教育，提高全社会传染病防治意识
针对审议意见书提出的“法律宣传不够深入”的意见，坚持问题导向，强化乡镇、部门间协作配合，积极开展传染病防治法宣传教育，逐步形成传染病群防群治、联防联控的良好社会氛围。一方面，拓展宣传载体。结合基本公共卫生均等化项目实施和新冠肺炎疫情防控工作，利用12.1世界艾滋病日等专题宣传活动，通过发放宣传资料、开展健康教育和法律活动等方式，全面宣传传染病防治知识，发放宣传资料10万余份，乡村两级开展健康教育知识讲座200余场次。特别是结合新冠疫情防控，通过微信推送《致返乡人员的一封信》《陇西县最新疫情防控告知书》《医院、超市、宾馆、车站、酒店、集贸市场等公共场所分类疫情防控指南》等，全面普及个人和家庭疫情防护知识，广大群众防护意识有效提升。另一方面，加强教育培训。将《传染病防治法》和传染病管理、预防治疗等作为卫生专业技术人员“三基训练”的主要内容，并每年组织各医疗卫生机构开展2次《传染病防治法》《传染病防治法实施细则》等法律法规培训，持续提升卫生技术人员和新上岗人员知识水平和业务能力。
三、加强协调联动，全面落实传染病防治措施
针对审议意见书提出的“监测预警存在漏洞”的意见，一是完善传染病报告管理制度。县卫生健康部门指导各医疗卫生机构按照《传染病防治法》及国家省市业务部门工作规范要求，及时更新了传染病报告管理相关制度，成立院内传染病报告管理委员会，专人负责传染病报告相关工作。各医疗卫生机构进一步完善了传染病病例登记、流行病学问诊等工作，确保甲类及按甲类管理的传染病在2小时内上报，其他乙、丙类传染病在24小时内上报。二是强化重点传染病防治措施。督促各乡镇和各级医疗机构全面落实职责，进一步扩大艾滋病监测、检测和干预覆盖面，尽最大限度发现感染者和病人。各医疗机构坚持以病人发现为基础，以病人随访管理为核心，以提高病人规范管理率、规范服药率、家庭医生签约率、成功治疗率以及降低结核病发病率和病死率为目标，强化医疗机构尤其是定点医院结核病防治管理，狠抓重点人群结核病筛查和防控。特别是强化各类学校传染病防治监测，督促指导县内各学校与卫生医疗机构紧密衔接，建立点对点、一对一合作机制，实行分片管理，及时监测预警，防止传染病暴发流行。三是稳步推进各类疫苗接种。严格按照《疫苗流通和预防接种管理条例》《预防接种工作规范》《疫苗管理法》和《传染病防治法》要求，进一步完善疫苗采购、供应、使用和内部管理制度，规范预防接种服务，加强接种单位设施配置。全县共建成运行数字化接种门诊9所、规范化接种门诊12所，实现了一、二类疫苗全部扫码接种，预防接种质量和效率显著提高，报告接种率均达到95%以上。
四、夯实基础保障，逐步提升公共卫生服务能力
针对审议意见书提出的“保障能力亟待提高”的意见，加大医疗卫生投入，健全完善配套设施，选优配强技术人员，落实医护防疫人员保障和激励措施，提升传染病医疗救治能力和水平。一是加大人才培训招引力度。按照《关于陇西县县级公立医院公开招聘编外卫生专业技术人员（2019—2021年度）推行从事代理的实施意见》，先后引进急需紧缺人才20名、公开招聘编外人员106名，并选派50名骨干力量赴省内外知名医院进修学习。同时，针对基层卫生机构服务能力不足的问题，公开招聘21名乡村医生到村卫生室服务，并组织全县251名村医举办了1期培训，有效提升了基层公共卫生服务能力。二是加强经费保障。通过向上争取、县内整合等形式，统筹各类资金，加大公共卫生服务基础设施和设备投入力度。争取到位中央预算内项目资金1100万元对县第一人民医院传染科病区进行升级改造，已完成发热门诊、感染科、PCR实验室、隔离病房等改扩建，并增加医疗救护设备，在预检分诊、隔离治疗、实验室检测、转诊转运、应急处置等方面能够满足传染病医疗救治需求。全面启动总投资5072万元的疾控中心综合业务用房及应急物资储备中心，争取到位抗疫特别国债2000万元，目前已完成应急物资储备库一层主体施工和业务用房基础施工，计划年底前建成投用。县财政安排专项资金690万元，在县一院、二院、三院、疾控中心和中医院建成了5个核酸检测实验室，日最大检测1.88万份，3—6小时内可出检测结果。三是建立医护防疫人员保障激励机制。根据公共卫生防疫工作量大小、时间长短、条件好坏、防护难易以及危害身体健康的程度等情况，严格落实卫生防疫津贴，及时拨付奖补资金，关心关爱卫生防疫人员日常生活，营造形成舒心工作、放心工作，全力以赴做好传染病防治的良好氛围。
陇西县人民政府