陇政发〔2021〕29号
县人大常委会：
2020年11月3日，县十七届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县人民政府关于农村人居环境整治情况的专项工作报告。会议在充分肯定全县农村人居环境整治工作的同时，从四个方面提出了非常具有针对性的建议。县政府高度重视，对报告和审议意见中提出的问题进行认真研究，积极整改办理，取得了阶段性成效。
一、提高政治站位，强化组织领导。针对审议意见书提出的“进一步提高思想认识”的建议，县上认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持把农村人居环境整治作为改善民生、推进乡村振兴战略的重要举措，创新思路，强化措施，狠抓落实，为群众创造了良好人居环境和生产生活条件。一是严格落实“省负总责、市州协调推进、县乡抓落实”的工作要求，成立陇西县农村人居环境整治工作领导小组，建立健全县、乡、村、组四级上下联动的工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓和乡镇领导包片、乡干部包村、村干部包社、党员包户的工作格局。二是着眼农村人居环境存在的短板不足，从解决当前群众普遍关心的环境问题入手，将农村人居环境整治工作纳入县政府综合目标管理责任考核，制定印发了《陇西县人居环境整治集中行动方案》《“厕所革命”行动实施方案》等9个工作方案，细化了工作任务，明确了整治重点，压实了各级责任；探索制定了《陇西县全域无垃圾城乡环境综合治理工作标准》等一系列政策文件，建立健全了农村人居环境整治工作机制，做到了管长效、治长久。三是不断充实人员队伍力量，按照“每个自然村社2名公益性人员”的标准招聘新增公益性岗位人员400人，全县乡村公益性岗位人员达到2878人，进一步理顺职责开展全域无垃圾治理，确保了农村人居环境有人治、有人管。
二、推进重点整治、巩固治理成果。针对“进一步巩固治理成果”的建议，县上立足长远、科学谋划，在农村生活垃圾及污水治理、农村厕所及粪污治理、村容村貌整治等方面持续发力，治理成果不断巩固。一是积极借鉴有益经验。借鉴学习浙江“千万工程”等先进经验，制定出台了《陇西县关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》，扎实开展全域无垃圾专项治理、农村厕所及粪污治理、畜禽养殖污染防治、农村生活污水治理等专项整治，畜禽粪污综合利用率达到85.57%以上、无害化处理配套率达100%，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。二是不断创新治理模式。全面推行乡、村、社 “路长制”“巷长制”“街长制”三级环境卫生整治网格化管理制度，探索开展农村垃圾分类处理和源头分类，采取可利用废品市场回收、有毒有害垃圾政府有偿回收、厨余无害垃圾堆肥填埋等方式，构建了适合全县的“农户分类”“有害回收”“无害填埋”垃圾分类处理体系。积极探索 “五户划区域包干”“门前三包”“基层党组织%2B带头人%2B农户”等方式，全面推进“四清四化” “五改两建” “两抓一控”等，将环境整治任务靠到了具体人员，发挥了农村群众参与治理的主体作用。三是推行“一元钱”收费处理制度。按照“一事一议”筹资筹劳管理办法，充分结合群众意愿，通过向农村群众按照人均每月1元的标准收缴垃圾处理费，用于行政村垃圾设施购置建设、保洁人员工资补助及垃圾收集、转运、处理等，有效解决了全县农村生活垃圾清运处理资金短缺问题，形成了政府引导、群众参与的农村生活垃圾清扫清运机制。
三、加大宣传引导，凝聚工作合力。针对“进一步凝聚工作合力”的建议，县上坚持把宣传引导作为整治农村人居环境重要抓手，持续加大宣传引导力度，营造了人人关心支持和参与人居环境整治的良好氛围。一方面，采取拍摄、印刷通俗易懂、贴近农村生活的宣传片及宣传材料，制作宣传版面、张贴刷写宣传标语、利用电视新闻媒体和短信微信等方式，大力宣传开展农村厕所革命、风貌革命和垃圾革命的重要意义，结合开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院评选和农民丰收节等活动，大力宣传惠民政策、文明如厕、日常管护、卫生防疫、环境保护知识以及人居环境整治典型经验做法，引导群众积极参与农村人居环境整治工作，先后召开各级各类动员部署推进会议420多场次，发放宣传单5万余张、悬挂横幅200多条、张贴标语260多处，深化了干部群众思想认识，形成了农民群众广泛参与、全社会共同关心支持的良好氛围。另一方面，结合“三讲四送五评六个推进”活动，制定出台了《陇西县关于加强和改进全县乡村治理的实施意见》，充分发挥村级党组织、村民自治组织、驻村帮扶工作队、共青团、妇联等工作力量，动员村民主动参与农村环境整治规划、建设、管理、运营，定期清洁房前屋后、维护公共环境，通过鼓励引导基层党员干部率先示范、借鉴省内外人居环境整治先进经验、组织人员外出实地观摩学习等方式，广泛调动村民主人翁意识，引领文明新风。
四、完善服务体系，健全长效机制。针对“进一步健全保障机制”的建议，县政府不断加大投入力度，强化统筹衔接，建立健全管护机制，为推进农村人居环境整治提供了有力保障。一是加大投入力度。在统筹使用好中央、省市补助资金的基础上，多渠道争取和整合资金，先后投资1334万元购置各类垃圾收集车421辆、大型垃圾箱690余个、小型垃圾收集箱10629个，投资2700余万元在城区、首阳、云田、通安驿建成垃圾收运系统工程，建成大型生活垃圾填埋场2个、建筑垃圾填埋场1个、餐厨垃圾处理场1个，有效保障了垃圾中转及清理转运。投资1600万元在福星、宏伟、菜子建成3个垃圾焚烧站；围绕垃圾无害化处置和资源化利用，实施了总投资2800万元的农业综合开发区域生态循环农业项目，建成有机肥加工车间和青贮饲料加工车间各1座，每季度处理药渣秸秆、动物粪便4万吨。二是健全管护机制。严格实行乡、村、社三级环境卫生整治网格化管理，采取定人员、定职责、定地段、定时段的环境管理责任制，整合全县986名生态护林员参与农村人居环境整治工作，形成了层层有人抓、处处有人管的良好工作格局，实现了农村人居环境整治工作规范化、制度化、常态化。三是强化督查考核。建立健全了平时督导、专项工作督查、整改落实和年终考核相结合的考评机制，每年县级层面对人居环境整治工作督查督导不少于4次；建立厕所革命和人居环境整治工作周统计、月评比和季通报制度，各乡镇、各牵头部门按期向县改善农村人居环境专项工作组报送工作进展情况和工作动态；建立健全沟通协调机制和联席会议制度，定期不定期召开会议，研究解决工作中存在的困难问题，以强有力的举措，推动工作任务落实。