陇西县人民政府

关于2019—2020学年度教育工作目标管理责任书自查自评的报告

   陇政发〔2020〕135号

定西市人民政府：

根据《定西市教育督导委员会办公室关于对2019—2020学年度县区及15所省市级示范性高中教育工作进行考核的通知》文件要求，我县对照《2019—2020学年度定西市县区教育工作考核细则》，结合工作实际，从组织管理、投入保障、教育质量、学校安全四个方面，对全县教育工作目标管理责任书完成情况进行了全面自查自评，自评得分为101.4分。现将自查自评情况报告如下：

一、基本情况

陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，是天下李氏的发祥地，西北最大的中药材种植、仓储、加工基地和交易、信息、价格形成中心，著名的“中国腊肉之乡”，甘肃重要的铝冶炼及加工基地，甘肃中部和南部物资交流、集散的重要场所。全县总面积2408平方公里，辖12镇5乡，215个行政村，11个社区，总人口52.25万人。2019年，全县完成地区生产总值72.1亿元，固定资产投资64.7亿元，大口径财政收入9.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到25563.9元和9098.6元。全县现有各级各类学校290所，其中中等职业技术学校2所、高级中学4所、完全中学3所、初级中学23所、九年制学校17所、小学113所、幼儿园127所、特殊教育学校1所，另设教学点68个，附设幼儿园85所；在校学生83670人，其中中等职业技术学校2275人、普通高中9396人、初中15869人、小学36615人、学前幼儿19340人、特教学校175人；现有教职工7535人，其中专任教师7005人。2019年，全县九年义务教育巩固率达到99.61%，“三残”儿童少年入学率达到99.71%，中小学适龄儿童少年入学率均达到了100%。

二、做法与成效

一年来，全县教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，认真落实立德树人根本任务，大力发扬崇文重教优良传统，以提高质量为核心，以促进公平为基础，以队伍建设为关键，以改革创新为动力，不断强化政府行为，加强教育管理，提升办学水平，深化教育改革，狠抓工作落实，各类教育呈现出持续、健康和协调发展的良好态势。

（一）强化组织管理，致力推动教育发展改革。一是优先谋划教育发展改革。坚持把教育事业作为县域经济和社会发展的基础工程、民生工程，把教育工作始终摆在优先发展的战略位置，在决策部署、领导责任、工作措施等层面大力支持和保障教育事业优先发展。同时，把教育改革发展纳入全县经济社会发展总体规划，并按照城乡教育均衡发展的需求，科学合理制定教育布局优化调整方案，积极稳妥深化教育教学体制改革，不断完善政策保障、项目支持、经费投入等各项激励机制，着力推动教育大县向教育强县转变。二是形成教育目标责任书考核机制。每年与各乡镇、有关部门签订教育工作目标责任书，把乡镇教育工作和有关部门教育工作履职情况纳入综合目标考核，严格对各乡镇政府和有关部门教育工作目标管理责任落实情况进行考核。在2019年9月召开的全县教育工作会议上，县政府主要负责同志与各乡镇、有关部门负责人签订了《2019—2020学年教育工作目标管理责任书》，并对考核成绩优秀的文峰、德兴、菜子、马河、福星、云田等6个乡镇进行了表彰奖励，安排资金98万元向65所中小学校、幼儿园和398名教育工作先进个人发放职业教育专项奖和普通高中、初中、小学教育质量奖。三是经常性调查研究教育工作。通过召开专题会议、听取工作汇报、专题走访调研等方式，研究教育发展重大问题及事项，竭诚为教育办实事。2019年7月以来，县委常委会、书记办公会、县政府常务会和县长办公会研究教育工作10次，先后召开全县教育工作会议、2020年中考、高考备考分析研判会、全县学校安全暨“控辍保学”冲刺清零行动工作会议、县招委会全体会议等各类会议8次；县委、县政府主要领导和县上四大家分管领导经常深入乡镇、部门、学校，开展学校布局调整情况、全县高考备考及教育工作等专题调研，安排部署、调研指导教育工作。四是高度重视省市教育实施项目。全县2020年农村边远地区中小学温暖工程项目共实施取暖设施改造建设学校17所，项目总投资1817万元，改造取暖面积6.79万平方米；城区新建幼儿园2所，总投资377万元，新建园舍面积1434平方米；紫来九年制学校新建教学楼一栋4041平方米，总投资1161万元；文峰镇九年制学校教学及生活设备购置2月完成招标采购，高阳九年制学校和紫来九年制学校2号综合教学楼项目已完成招投标并开工建设，全县2019至2020年“薄提”项目总投资9218万元；对照省定办学标准，按照“缺什么、补什么”的原则，对现有的中小学建设标准、乡镇寄宿制学校办学标准、村小(教学点)办学标准等进行了统筹规划，努力打造“小而美、小而优”的农村小规模学校，扩大优质义务教育资源覆盖面，积极推动县域义务教育优质均衡发展。五是全面完成教育精准扶贫工作任务。严格落实控辍保学“双线”目标责任制和“七长”责任制，制定印发《全县义务教育有保障冲刺清零后续行动方案》，召开专题会议，科学研判新冠疫情对脱贫攻坚的影响，就开学初控辍保学、推进两类学校建设等工作进行全面的安排部署，要求在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，坚决打赢教育脱贫攻坚战。紧盯控辍保学，掌握学生动向和心理状况，全面落实控辍保学措施，开学后所有义务教育阶段学生全部返校，有效巩固义务教育有保障冲刺清零成果。目前，全县义务教育适龄人口除身体原因不具备学习条件和申请延缓入学的98人外，其余全部在校就读或已完成义务教育，无失学辍学现象。深入实施《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，坚持全纳教育理念，认真做好残疾儿童随班就读、送教上门工作，确保有教育接受能力的适龄残疾儿童全部接受九年义务教育。2019年，全县社会资助学生共计651人次，资助资金234.22万元；办理生源地贷款8980人，办理金额5680万元；目前共下拨2019-2020学年营养餐专项资金2498.07万元，覆盖全县213所中小学（含教学点），惠及学生42426人；2020年春季学期落实中职学生免学费208.30万元，落实中职助学金128.40万元，拨付春季普通高中免学杂费101.79万元、普通高中助学金282.8万元、义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金517.35万元、学前教育减免保教费资金986.46万元，实现了应免尽免、应助尽助的目标，教育资助全面落实。全县25所中小学与福建连江县25所学校签订“一对一”结对帮扶协议，实现了组团式帮扶，通过实地教学指导及线上教研指导，在学校管理、校园文化、校本教研等方面进行了全面指导，东西部协作全面加强。六是促进职业教育与经济社会同步发展。全面贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《甘肃省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》和《定西市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》，牢固树立“强化基础、紧抓协作、注重就业”职教理念，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，深化改革创新，出台《关于定西工贸中专改革的实施方案》，强化产教融合、校企合作、院校合作，健全完善职业教育和职业培训体系，以构建服务地方特色优势产业的专业体系为切入点，巩固提升中餐烹饪、学前教育等传统优势专业，努力办好中药材种植、中药制药、康养技术、中医护理等中医药特色专业，全面推行现代学徒制，大力培养“陇西工匠”，促进职业教育与经济社会同步发展。2019年，197名学生参加“三校生”高考，176名学生升入高职院校就读，毕业生就业率达到95%。整合全县职业教育培训资源，开展农村劳动力精准扶贫与实用技术培训，累计培训400多人次。

（二）坚持多措并举，全面加强教师队伍建设。一是加大专任教师补充力度。统一城乡教职工编制标准，健全县域内教职工编制统筹配置机制和跨学区调整机制，核定中小学教职工编制4701名，幼儿园教职工编制798名；坚持“凡进必考”原则，按照“招录引进与内部优化相结合”的工作思路，通过实施国家特岗教师计划、事业单位公开招聘计划等渠道充实乡村教师队伍。2019年以来，招聘80名国家特岗教师补充到农村义务教育阶段学校，招聘35名普通高校毕业生到教育类基层事业单位工作，2020年事业单位公开招聘计划110名，特岗教师招聘计划104名。全面分析幼儿园办园规模、层次、条件及幼儿教师年龄、学历、专业分布情况，根据幼儿教师队伍建设现状，将适合幼儿园工作岗位的中小学教师调整交流到幼儿园，进行转岗培训，进一步优化了部分幼儿园教师队伍结构。2019年以来，对调整交流的20名中小学教师进行了转岗培训。二是推动校长教师合理流动。积极推进“县管校聘”管理改革与城乡义务教育一体化改革发展，制定了《陇西县义务教育阶段教师县管校聘改革工作实施方案》，统筹配置县域内教师资源，结合“三区支教”计划，依据《陇西县2019—2020学年度义务教育阶段学校校长教师交流轮岗工作方案》《陇西县中小学幼儿园结对联盟工作实施方案》，采取城乡学校与强弱学校对口交流、学区内部交流等方式，引导优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校有序流动，定期选派城镇学校教师到农村学校支教服务。2019年以来，城乡之间调整交流教师142人，学区内部调整交流教师119人，选派14名城区优秀骨干教师到乡村学校支教，选派90名城区优秀骨干教师到乡村学校走教；城区学校骨干教师送教送培下乡223人次，乡村结对学校教师到城区学校交流学习551人次，参加结对联盟片区教研交流活动3100人次。三是强化师德师风建设。始终坚持师德为先，健全完善师德师风建设和督查监督长效机制，多渠道、分层次开展教师理想信念教育、思想政治教育和师德表现评议考核，教育引导广大教师自觉加强师德修养、争做新时代“四有”好老师。2019年，举行了全县“不忘教育初心，牢记育人使命，做四有好教师”主题演讲比赛，进一步增强了教师的责任感、使命感、荣誉感。82人被评为省级（农村）骨干教师，3人被评为定西市名校（园）长、20人被评为定西市名班主任、38人被评为定西市名教师，表彰县级教育工作先进个人398人，32人被确定为第二批县管拔尖人才、县级领军人才。织密学校、教师、家长、社会“四位一体”的监督网络，健全教育、人社、市场监管部门“三位一体”联合查处及明察暗访机制，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全县范围内集中整治中小学在职教师有偿补课、收受礼品礼金等违规现象，进一步规范了广大教师的从教行为。四是开展教师全员培训。县财政按照全县教师年度工资总额的1.5%安排教师培训经费， 2019年以来拨付教师培训经费450万元；按照“国培引导、省培辐射、市培补充、县培为主、校培应用”的思路，制定《陇西县2020年教师培训方案》，统筹实施师德师风、德育教育、校（园）长、乡村教师、骨干教师、新任教师、安全工作、信息技术和科技创新师资能力提升、财务管理工作、校本等十大类培训，落实乡村优秀青年教师培养奖励计划、田家炳基金会“西部乡村中小学校长培训计划”、中小学心理健康教育培训、社会心理服务体系建设项目、师德师风培训、东西部教育扶贫协作教师培训、在线教学和信息技术能力提升远程研修等项目，2019年以来累计培训乡村中小学校长及教师共14280人次，有力促进了校园长管理能力提升和教师专业化成长。

（三）创新教育督导机制，扎实开展督导工作。一是充实教育督导力量。按照机构改革方案，保留县政府教育督导室科级事业单位建制，正式编制16人，配备主任1名、副主任2名，配备专兼职工作人员16名，聘任专兼职督学138人，财政专列教育督导经费10万元，为新形势下开展好教育督导工作提供了有力保障。二是创建“四级联动”机制。在全面总结“三级联动”教育督导工作经验的基础上，创建了组长督学（分片领导）、首席督学、县聘督学、责任区督学和学校责任督学“四级联动”的教育督导工作机制，将全县20所县直学校和24个学区划分成6个督学责任区，明确了各级督学工作任务、督导方式、工作要求和保障措施，做到了教育行政管理和教育督导工作有机结合、分学段管理和分片区督导有机结合，实现了全县所有中小学、幼儿园挂牌督导“全覆盖”，形成了横向到边、纵向到底的教育督导格局。三是优化督导评估细则。按照“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的要求，修订完善《陇西县义务教育学校督导评估细则》《陇西县幼儿园办园行为督导评估细则》，研究制定《陇西县学区教育工作目标管理督导考核办法》和《陇西县学区教育工作目标管理专项督导评估细则（试行）》，确保了教育督导工作紧跟教育改革发展步伐。四是强化督学评价与培训。从聘任、责权、监管、培训、考核等方面，全面加强督学队伍建设，努力促进各级各类督学考核评价科学化、规范化，督促引领督学热爱教育督导工作，熟悉教育督导业务，掌握必要的检查指导、评估验收等方面专业知识和技术；从督导工作完成情况、参加培训情况、廉洁自律情况三方面对督学进行考核评价，考核结果作为组织使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。2019年11月组织召开了首届全县教育督导工作总结表彰大会，全面回顾总结并安排部署了教育督导工作，表彰奖励80名优秀督学，有力激发了督学开展教育督导工作的积极性和主动性。紧紧围绕提升督学业务素养和监督指导能力，积极开展专兼职督学培训。2019年，先后组织2名教育督导人员参加了国家教育行政学院举办的为期三个月的第1期国家级教育督导网络培训班，组织65名县级督导员和责任督学参加了在湖南长沙举办的为期一周的全国教育督学专业化发展高级研修班，创设督学每月一主题的集中学习制度。通过不同层次学习交流，督学队伍的政治素养和业务水平明显提高，指导、沟通及协调能力显著增强。五是重视督导结果运用。重视督导结果的运用，将督导结果作为学区、学校进行考核奖惩、评优选先的重要参考，奖优惩劣，助力全县教育质量持续提升。聚焦全县教育集中督导检查评估，印发《关于2019年全县教育集中督导检查的通报》和《关于表彰2019年全县教育工作集中督导评估优秀学校及校园长的决定》，通报督导检查和评估量化结果，表彰了39所学校和39名校园长，教育督导工作实效性大幅提高。

（四）加大经费投入，全力改善办学条件。一是依法保障经费投入。严格落实“以县为主”的管理和投入机制，优先保障教育投入，认真落实教育经费的“一个比例”和“三个增长”要求。“一个比例”落实情况：2019年，全县公共财政预算教育经费拨款95987万元，财政总支出370886万元，公共财政预算教育经费拨款占财政总支出的比例为25.88%。“三个增长”落实情况：2019年，公共财政预算教育经费拨款95987万元，比2018年的86774万元增长10.62%；地方经常性财政收入109474万元，比2018年的102831万元增长6.46%；学前、小学、初中、高中、中职生均预算内教育事业费分别为7294元、11606元、13406元、1294元、23590元，分别比上年增长17.85%、6.03%、6.34%、29.52%、1.66%；生均预算内公用经费分别为2060元、2745元、2016元、904元、2613元，分别比上年增长0.21%、0.16%、0.3%、6.89%、15.52%；教职工年人均工资95405元，比上年增长23.4%。教育费附加落实情况：2019年，足额征收教育费附加、甘肃地方教育附加2139万元，用于教育1562万元；地方教育附加用于职业教育65万元，占总金额的8.76%。土地出让金中按10%的比例计提教育专项资金295万元，全部用于教育。财政税费改革转移支付资金用于教育1456万元，占总金额的比例为51.7%，高于50%的要求。学前教育、特殊教育、职业教育公共财政预算教育经费拨款在同级公共财政教育经费中所占比例分别比2018年提高0.62%、0.05%、1.39%。拨付特殊教育专项经费44万元，比上年增长22.22%。落实中职学校免学费项目县级配套资金50万元；落实乡村教师生活补贴1335万元，平均每人每月达到408元以上；落实教师继续教育经费250万元。二是持续加大教育经费监管力度。严格执行《陇西县学校公用经费管理办法》《关于进一步加强学校财务管理工作的意见》和《陇西县教育经费“校财区管”实施方案（试行）》有关规定，持续加强教育经费管理和审计监督，确保学校教育经费规范运行。2019年对24个学区“校财区管”运行情况开展了全方位的审计检查，同时对义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助、学生营养改善计划、各类资助等“三类资金”使用管理情况进行了重点审计。组织召开了财务管理和政府会计制度应用培训会，对9所学校离任校长经济责任进行内部审计，有力的促进了学校财务管理科学化、规范化、精细化。三是大力实施“义教薄提”项目。2019年至2020年，全县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目共投入资金9218万元。其中投资6114万元，实施校园校舍建设类项目18个，单体44个，涉及学校17所(个)，新建、维修校舍1.92万平方米，修建围墙879米，建设室外运动场地1.12万平方米，硬化校园2.43万平方米，修建护坡1810立方米；投资3104万元，实施设备购置项目15个37个单体，涉及学校21所，实施取暖设备改造学校21所，装备“班班通”多媒体教室37个，购置计算机120台，装备小学科学、初中理化生地学生实验室7个，学生课桌凳2368套，学生用床160套，音乐体育美术器材3套，饮水设施16台，校园监控1套，食堂设备1套，录播教室1个。目前，全县义务教育改薄提升项目2019至2020年校舍类开工在建单体39个，其中主体完工33个，整体完工32个；设备购置类完成招标并送货到校单体36个。未开工建设的2020年南安中学教学楼等5个校舍类单体、紫来学校取暖设备购置1个设备单体7月24日前可全部完成招标，7月底前可全部开工建设。通过项目实施，全县生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数和生均图书册数均达到省定标准，“班班通”使用的班级比例达到100%。四是深入实施学校联网攻坚行动。2019年，在持续推进“三通两平台”建设基础上，根据省教育厅、省工业和信息化厅、省通信管理局联合发起的中小学联网攻坚行动部署要求，县教育部门联合中国电信、中国移动两大运营商开展了全县中小学联网攻坚行动，加快推进网络提速工作进度。截止2020年5月底，全县所有中小学（教学点）全部接通互联网，出口带宽全部达到100M以上。五是积极实施“两类学校”和幼儿园建设项目。2019年以来，“两类学校”建设项目总投资2906万元，项目竣工率为100%。其中高塄小学、张家湾九年制学校2所学校校园校舍建设投入758万元，首阳中学等14所农村寄宿制学校改造建设取暖设施投入1890万元，渭北初中等10所小规模学校建设投入258万元。新建昌谷幼儿园、乔家坪幼儿园2所，总投资377万元，园舍建筑面积1434平方米。

（五）坚持统筹兼顾，推动各类教育协调发展。一是保障义务教育有质量全覆盖实施。严格按照义务教育有保障的要求，把“控辍保学”工作贯穿于决胜教育脱贫攻坚始终，坚持精准谋划、精准施策、精准发力，严禁义务教育学生失学辍学。2020年春季学期，对全县13332名6—15周岁建档立卡户义教适龄学生就学情况进行了全面核查，摸清了“控辍保学”底数，全部责任到人进行监测，确保建档立卡户无一人辍学；全县义务教育适龄残疾儿童少年480人，其中实施“送教上门”服务34人，特教学校就读73人，普通学校随班就读271人，已完成义务教育10人，延缓入学16人，因病因残未就读76人（建档立卡户学生46人）；全县学籍在册的52664名义务教育阶段学校学生，除因病休学的343人（建档立卡户80人）外全部在校就读。小学适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到规划指标。按照“两为主、两纳入”的要求，将进城务工人员随迁子女上学纳入全县教育发展规划和财政保障体系，与城区学生享受同等待遇，进城务工人员随迁子女全部入学。制定出台《陇西县人民政府关于切实做好农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，建立健全政府主导、部门联动、社会参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，完善结对帮扶机制，建成农村少年宫32所，建立留守儿童之家25个，依托农村少年宫、留守儿童之家、心理咨询（辅导）室和卫生保健室，为留守儿童提供生活帮助、学习指导和心理疏导，保障留守儿童健康成长。县教育、财政、残联、公安等部门密切配合，摸清全县义务教育适龄“三残”儿童底数，核实残疾程度、残疾类型和受教育情况，构建了以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、“送教上门”为补充的特殊教育办学体系，落实 “送教上门”专项资金，确保每一位残疾儿童都能接受合适的教育，全县“三残”儿童入学率达到规划指标。全面落实《陇西县关于进一步规范中小学办学行为的实施意见》和《陇西县义务教育课程设置及管理办法（试行）》，严格执行划片招生、就近和免试入学政策，实行“阳光分班”，均衡编班教学，均衡配备教师；严格执行课程设置要求，集中审核中小学课程表和作息时间表，开齐了课程、开足了课时；严格执行国家和省市县有关作业布置、教辅资料使用、作息时间安排、考试次数控制等“减负”规定，严禁双休日上课、补课。以优质学校为引领，组建中小学教育联盟（教育集团），创新管理机制和办学模式，发挥优质学校资源优势和示范带动作用，实现优质义务教育资源共享，深度推进学校之间优势互补、共同发展。2020年，全县中考成绩稳中有升，十科合格率达到30.0%，全县700分以上63人，全县优秀率11.58%，较去年提高3.69个百分点，良好率21.75%，较去年提高1.24个百分点。组织开展文体艺术活动。认真实施体育艺术“2+1”项目，严格落实每天锻炼1小时要求，着力提高青少年体育锻炼技能，培养学生艺术特长，促进中小学生健康快乐成长。全面落实补助收费政策。严格执行义务教育阶段学校“三免三补”政策、代收费政策，全面实施教育收费公示制，严格按照省定选用范围，坚持“一科一辅”和家长自愿购买的原则，严禁学校和教师向学生推销或变相推销教辅资料。2019—2020学年，共发放免费教科书105667套。二是推动普高教育向全面提质奋进。实施普通高中教育质量提升战略，全面落实国家普通高中课程方案，按照课程标准开齐课程，坚持质量立校、特色兴校，鼓励和引导3所省、市示范性高中“优质化、品牌化”发展，建立示范性高中与其他高中的结对帮扶机制，通过举行学科教学开放周、选派骨干教师到薄弱学校支教，开放学校高考资源库与其他高中共享等形式，促进共同发展，提升办学水平。2020年，全县高考本科一批上线1587人，其中文化课考生1203人，艺体类考生384人；本科二批上线2110人，其中文化课考生1985人，艺体类考生125人。全县文化课本科一批上线1203人，上线率为28.55%；应届文化课本科一批上线906人，上线率为31.85%。全县文化课本科二批上线2109人，上线率为75.67%；应届文化课本科二批上线1429人，上线率为74.13%。全县600分以上考生63人，进入全省前100名4人。各普通高中严格按照省定的收费项目和标准进行收费，收费公开透明，全面落实国家助学金和免学费政策，2019年发放普通高中免学费补助资金226.84万元，助学金667.10万元；落实中职免学费资金427.30万元，助学金301.42万元。三是推动学前教育向普惠规范转型。落实《幼儿园教育指导纲要》，建立学前教育联席会议制度，研究制定全县学前教育发展总体规划和相关政策措施，科学指导学前教育事业改革与发展，协调解决学前教育事业发展中的重点、热点、难点问题。建立“政府主导、社会参与、公民办园并举”的办园体制，坚持“公益性、普惠性”原则，支持社会力量办园，增加学前教育资源供给，2019年7月以来，县教育部门为1所民办园颁发办园许可证，全县民办园达到23所，有力化解了城镇学前教育资源不足的矛盾，有效解决了入园难、大班额问题。依据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》，遵循以评促改、以评促建原则，采取访谈园长、观摩保教活动、查看园舍园貌、查阅档案资料等方式，对38所幼儿园办园行为进行了实地督评，推动办园条件持续改善，师资配备进一步优化，安全卫生、教育保育、内部管理等办园行为更加规范，幼儿园办园质量不断提升。通过幼儿教师引进和转岗培训等形式，招聘幼儿教师52人，转岗培训幼儿教师75名，有效解决了幼儿教师结构性短缺问题。2019—2020学年，创建甘肃省示范性幼儿园1所、一类幼儿园和二类幼儿园5所。四是推动民办教育向规范发展迈进。认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》，出台《陇西县民办教育培训机构设置标准与管理办法（试行）》，完善准入制度，严把校外培训机构入口关，全面落实校外培训机构前置审批要求，开展校外培训机构综合治理，建立并向社会公布白名单和黑名单，着力规范社会力量兴办教育行为。2019年以来，颁发校外培训机构办学许可证22家，向社会公布校外培训机构白名单30家，校外培训机构的排查覆盖率和整改率均达到了100%。

（六）坚持预防为主，竭力保障校园安全。一是健全工作机制。制定《陇西县关于进一步加强学校安全管理工作的意见》《陇西县学校幼儿园安全教育实施细则》《陇西县校园欺凌专项治理工作方案》《陇西县学校安全大排查大整治大提升暨安全管理专项整治行动方案》《陇西县学校安全管理专项整治行动安全隐患排查整治方案》《陇西县关于建立健全校园安全巡查和网格化管理工作机制的通知》《陇西县关于进一步建立健全学校安全管理工作机制的意见》《班级管理（安全）手册》等文件，建立健全了校园安全责任、预警、督查、应急和监督“五大”机制。严格执行《中共陇西县委办公室 陇西县人民政府办公室关于印发陇西县校园及周边安全隐患排查整治工作方案的通知》，全面落实学校安全工作“一岗双责”、隐患排查整改、“一票否决”和“责任倒查”等制度，组织召开全县学校安全工作会议，层层签订《安全工作目标管理责任书》，明确职责任务和整治要求，压实工作责任，全过程、全方位、全领域加强学校安全工作，持续凝聚抓学校安全的工作合力，为校园安全提供了制度保障。持续加强交通、消防、食品、禁毒、防溺水等方面的安全教育和管理，完善防地震、防火灾等突发事件应急预案，开展应急演练，形成了靠制度管理安全、用制度保障安全的工作机制。二是提升“三防”水平。以创建“平安校园”为抓手，坚持落实领导带班和值班人员24小时值班制度，加强警务室建设，配备专兼职安保人员和防暴钢叉等必要的防暴器械，在楼道、学生宿舍、食堂、校园出入口、操场及围墙周边等重点部位安装了视频监控系统，形成了人防、物防、技防安全防范体系。同时，从组织领导、安全教育、安全管理等方面对学校安全工作进行了督导检查。2019年8月以来，先后组织开展学校安全工作专项督导督查6次，督查排查发现的228处安全隐患全部整改到位，有效预防了安全责任事故的发生。创建国家级、省级、市级和县级禁毒示范校44所，创建市级“平安校园”15所。三是强化协调配合。高度重视中小学安全联动保障工作，把学校安全工作列入政府重要议事日程，定期专题研究部署学校安全工作。制定《陇西县校园及周边安全隐患排查整治工作实施方案》，建立教育、公安、综合执法、交通运输、应急管理、住建、司法、市场监督管理等15个部门及17个乡镇协调配合的工作机制，严格执行“甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定”，依法加强校园及周边环境综合治理，确保了校园平安和师生安全。县教育局与县综合执法局等六部门联合印发《关于2020年高考、中考期间城区环境综合治理的通知》，分时段分片区开展各类噪音污染、食品药品安全、交通安全等专项整治活动，确保了高考、中考期间校园及周边安定和谐。县公安局对配备校车的渭州学校校车驾驶人资格、安全状况、行驶路线、校车运行方案等进行了严格审核备案，确保了学校参加校外实践社团活动师生的乘车安全。县教育局联合县市场监督管理局以保障全县师生食品安全为目标，组织召开全县学校食品安全工作会议，常态化开展全县学校食堂及校园周边食品安全工作检查和学校食品安全工作隐患排查，加大监管力度，狠抓问题整改，形成了预防为主、防治结合的学校食品安全监管网络，筑牢了食品安全防线。

三、下阶段工作打算

尽管我县在促进各类教育协调发展上做了大量工作，但与省市党委、政府的要求和广大人民群众的期盼相比，还有一定差距，仍存在一些不足和问题。比如：全县教育投入还需加大、学前教育教师配置未达到标准、城区义务教育优质学位不足、各学段教育发展不够均衡，疫情防控期间暴露出现有的在线教学基础设施存在的一些不足，尚不能满足优质在线教学的需求。在下阶段工作中，我县将以打造全省教育强县为目标，以提升教育质量为核心，大力提升办学水平，全面提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。特别是聚焦制约影响全县教育改革发展的突出问题，聚焦人民群众最忧最盼的教育问题，不断深化改革、激发活力，着力补齐短板、优化结构，奋力开创全县教育现代化新局面。一是严格落实教育发展责任。坚持教育优先发展战略，紧紧围绕“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的工作目标，切实在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育，全力支持和保障教育事业发展，促进全县教育布局更加合理。二是持续改善办学条件。加大学前教育投入，持续改善幼儿园办园条件，强化城镇小区配套幼儿园治理,改扩建城区公办园，将新建小区配套幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，扩大学前教育资源总量。严格按照“保基本、补短板、兜底线”原则，按期完成“两类学校”建设任务，持续改善“两类学校”办学条件，重视并加大各级各类学校“在线教学设施”建设力度，纵深推进集团化办学，完善学区制管理，集成、扩大和共享优质教育资源，切实解决“城镇挤”“乡村弱”的问题，进一步缩小城乡间、区域间、校际间差距。三是强化优化师资配备。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，把教师队伍建设作为推进教育现代化的关键抓手，坚定不移地实施人才兴教战略。按照有关要求，配齐小规模学校及教学点教师，进一步拓宽幼儿教师补充渠道，提升幼儿教师专业化水平，促进学前教育普及普惠优质发展。进一步完善相关政策，强化激励机制，继续深入推进“县管校聘”改革，加大校长、教师交流力度，不断提升校长现代治理能力和教师教育教学水平，着力培养一支德才兼备的新时代教师队伍。进一步规范城乡学校结对交流力度，着力提升教师实施课程改革、教学方式变革、教育科学研究、现代教育技术运用的素养和能力。切实保障教师待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于全县公务员平均工资收入水平，真正让教师成为令人羡慕的职业。四是促进教育内涵发展。深入贯彻中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，完善县学前教育联席会议制度，牢牢把握公益普惠的基本方向，定期召开推进会，研究解决学前教育发展的重点、热点、难点问题，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。加快推进全县义务教育资源扩容发展，持续推进城乡义务教育一体化发展，健全完善全面保障义务教育提高水平和质量的机制，坚持“五育”并举，深入实施素质教育。坚决贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推进教育理念变革，明确高质量发展方向；推进教育评价变革，确立高质量发展标准；推进教育技术变革，增强高质量发展动力；推进家庭教育变革，形成高质量发展合力。充分发挥名校的示范引领带动作用，通过实行联盟办学、连片教研、结对帮扶等形式，支持带动薄弱学校发展，快速提升农村学校和城区周边薄弱学校办学水平。加强学校精细化管理和校园文化建设，以优质示范校为引领，引导支持更多学校办出水平、办出特色，持续推进学校内涵发展，不断优化育人环境，全面提高教育质量。进一步加大校外培训机构监督管理力度，持续开展校外培训机构专项整治，形成民办教育长效监管机制，扶持民办教育优质发展。

附件：陇西县2019—2020学年度教育工作目标管理责任书完成情况自评量化表

                                陇西县人民政府

                        2020年7月29日

 附件

陇西县2019—2020学年度教育工作目标管理

责任书完成情况自评量化表