陇西县人民政府办公室
关于印发陇西县“十三五”消防事业发展规划2020年度实施计划的通知
陇政办发〔2020〕48号
各乡镇人民政府，县政府有关部门，驻陇有关单位：
《陇西县“十三五”消防事业发展规划2020年度实施计划》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
陇西县人民政府办公室
2020年5月27日
陇西县“十三五”消防事业发展规划2020年度实施计划
为认真贯彻落实《陇西县“十三五”消防发展规划》，全面提升全县公共消防安全水平，加快城乡公共消防设施和消防车辆器材装备建设，根据《中华人民共和国消防法》《甘肃省消防条例》等法律法规，结合我县城乡消防设施规划建设实际，特制订本年度实施计划。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍训词精神，以坚决预防和遏制重特大火灾事故、减少一般火灾事故的发生为目标，以贯彻实施《中华人民共和国消防法》《甘肃省消防条例》和《消防安全责任制实施办法》为主线，进一步夯实基层基础、狠抓重点防范、创新社会管理、强化责任落实、规范监督执法，全面提升灭火与应急救援实战能力，全力维护消防安全形势稳定。将消防工作纳入政府目标责任、应急管理等考核体系。进一步加强消防安全宣传教育，深入结合《全民消防安全宣传教育纲要》，继续实施全民宣传教育专项行动。使政府消防安全责任进一步落实；社会消防安全管理体系进一步完善；农村、社区消防基础工作进一步夯实；公共消防基础设施建设水平进一步提升；社会消防宣传教育培训进一步深化普及。实现消防工作与经济社会发展基本适应，为建设经济强县、美丽陇西创造良好的消防安全环境。
一、实施依据
（一）《中华人民共和国消防法》
（二）《中华人民共和国城乡规划法》
（三）《国务院关于加强和改进消防工作的意见》
（四）《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知
（五）《甘肃省消防条例》
（六）《陇西县消防规划》（2013—2030）
（七）《陇西县“十三五”消防事业发展规划》
（八）《消防安全责任制实施办法》
二、实施部门
各乡镇、各部门应将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，切实保障消防工作与经济建设、社会发展相适应。切实发挥消防安全委员会作用，适时召开专题会议研究解决消防工作中的重大问题和难点问题。认真落实消防执法联动机制，财政、住建、市场监管、自然资源、应急管理、供电等有关职能部门应认真履行城乡消防规划建设职责。
三、重点工作
（一）加强多种形式消防队伍建设。落实新的专业救援队建设标准，强化综合应急救援机动队和快遣队“拳头”“尖刀”作用发挥。推进高层、化工、地质、山岳、水域、交通等灾害事故救援专业队建设，优化作战力量编成。推动全灾种预案体系建设，完成“高低大化”和危险化学品槽车等类型三维数字化预案。持续壮大专职消防力量，提升专职消防员综合保障水平，建立专职消防员长效增补机制，确保24小时驻勤备战情况下消防站队员不少于30人。制订落实乡镇专职消防队建设三年规划，开展首阳、文峰镇政府专职消防队和康美小型消防站队伍建设达标活动，彻底解决三支队伍未真正投入执勤问题，缓解全县应急救援工作压力。文峰、首阳两镇要依法落实责任，按乡镇专职消防队标准配备相应车辆装备器材和专兼职消防队员，康美小型消防站充实消防队员，三支队伍开展日常训练和执勤备战，提高全县火灾初期处置和应急救援能力。
（二）完善消防车辆器材装备建设。按照《城市消防站建设标准》（建标152—2017）要求，配备1辆多功能抢险救援车，采购先进适用装备器材，提升一线指战员个人防护装备配备的数量和质量，按需配齐补全地震、水域、山岳等专业救援器材装备和训练装备。执勤消防站装备器材100%达标配备。按标准和需求配齐一定量的森林灭火装备器材。乡镇政府专职消防队按乡镇专职消防队标准配备相应车辆装备器材。要针对化工火灾扑救的特点，贮存泡沫灭火剂8吨以上。
（三）加强消防规划实施和消防基础设施建设。住建部门对消防规划编制落实情况开展专项检查，将消防救援站、消防通道、消防通信、市政消火栓建设等城市消防基础设施与城乡建设同规划、同建设。市政消火栓建设达到《消防给水及消火栓系统技术规范》标准要求，年内增建市政消火栓25个，建成后，建设单位要将消火栓资料移交到消防救援大队、市政管理所、自来水公司等部门。结合中央实施乡村振兴战略的决策部署，大力推进农村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设，50%的行政村新建不少于2处消防专用取水用水设施，努力提升农村火灾防控能力水平。
（四）提升火灾防控科技化水平。将“智慧消防”内容纳入“智慧城市”建设内容，制定配套规章制度，落实建设经费。全县设有自动消防设施的单位全部接入物联网消防远程监控系统。优化完善智慧社会消防安全管理平台，整合物联网监测、消控室值班、消防设施维保、社会单位自管等系统资源，推动设有自动消防设施的单位全要素接入消防物联网，委托消防技术服务机构开展消防设施维护检测，提升火灾防控智能化水平。推行“物联网+消防设施维护保养”服务模式，优化社会消防技术服务，强化消防技术服务机构事中事后监管。
（五）发挥部门消防工作职能作用。行业部门落实“三管三必须”要求，将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案，开展日常管理、检查督办、考核评比等工作。建立完善行业系统突出问题和火灾情况定期通报机制。行业部门开展消防安全标准化管理，教育、民政、卫健、文旅、宗教、文物、住建、工信、商务、城市管理等行业部门，分别开展学校、养老机构、医院、旅游景区、宗教活动场所、博物馆和文物建筑、人员密集场所、在建工地等场所消防安全管理示范创建，培树典型单位、推广经验做法，提升行业单位标准化管理水平。行业部门实施智慧管理，及时消除行业领域消防安全重大风险。消委会成员单位至少明确1名懂消防法律法规、善抓消防安全管理的人员，负责消防工作。
（六）推进隐患排查整治。完善消防安全重点监管措施，明确专项治理适用条件、对象范围、监管方式和相关要求。落实消防安全分析研判评估机制，围绕火灾规律特点，部署季节性、常态化火灾防控工作，针对火灾多发频发的行业领域，因情施策开展集中整治。综合运用行业督办、联合惩戒等行政和市场手段，集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患。全面落实消防举报投诉奖励制度，及时核查群众举报并反馈情况。加强消防科技成果推广应用，强化使用领域消防产品监管，建立完善消防产品监管信息互相通报、联合执法机制，严厉打击制假售假用假行为。对高层建筑、大型综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”。做好药博会等重大活动消防安保。
（七）落实社会单位主体责任。推进重点单位闭环管理，开展消防安全管理示范单位创建“回头看”活动，推行“三自主两公开一承诺”监管模式，推行重点单位消防安全管理人持注册消防工程师或消防设施操作员资格证上岗制度，加快微型消防站、志愿消防队提档升级，鼓励单位参加火灾公众责任保险，提高单位自防自救能力。推进消防设施闭环管理，按照“谁维保、谁联网”要求，全县投入使用的高层建筑及设有自动消防设施的单位100%签订维保合同并接入消防物联网。年内小旅馆、出租屋、合用场所等推广独立报警装置新增400个。消防部门联合公安派出所、基层组织和社会单位开展消防巡查。
（八）做实消防安全网格化管理。将消防安全网格化管理纳入各乡镇应急管理工作。全面消除消防安全网格化管理“空白点”，基层网格员全部使用APP软件规范开展工作。依托安委会平台，采取“周统计、月通报”方式督促各级消防网格员工作做深做细。深化“消防安全示范社区创建”活动，全面推行居民住宅“楼院长”制，居民住宅楼院配齐“楼院长”。高层公共建筑和住宅建筑配齐消防安全职业经理人、楼长，街道社区和重点单位微型消防站达标；重点单位集中区域建成联防组织。
（九）健全经费保障机制。对照落实财政部《消防救援队伍地方消防经费管理办法》和省市、市县应急管理目标责任书签订的工作任务。确保消防救援大队各类车辆保障标准不低于3万元/车·年，业务经费基本支出人员保障标准不低于6万元/人·年，政府专职消防救援队公用经费不低于3万元/人·年；按照《定西市政府专职消防队伍建设管理实施办法》规定，落实政府专职消防队员、消防文员工资待遇、社会保险，基本工资，所需经费纳入财政预算保障。
（十）提升灭火和应急救援能力。县消防救援大队每季度与地震、气象、水利、医疗、交通、石化、供水、供电、供气等部门召开联席工作会议，从政府层面推动建立完善会商研判、协作共享机制，开展应急救援指挥调度综合演练。协调解决指挥杂乱、配合缺位、信息不畅等问题。完善“高低大化”、地震、滑坡、泥石流、洪涝等灾害事故的应急响应程序，应用好新的应急救援指挥平台，将文峰、首阳乡镇政府专职消防队、西北铝加工厂、分输库、二五七专职消防队和微型消防站、康美小型站等多种形式消防力量统筹纳入调度指挥体系，加强业务指导和联勤联训，落实执勤中队统管微型消防站工作机制。推进高层、化工、地质、山岳、水域、交通等灾害事故救援专业队建设，优化作战力量编成。推动全灾种预案体系建设，完成“高低大化”和危险化学品槽车等类型三维数字化预案。持续壮大专职消防力量，提升专职消防员综合保障水平，建立专职消防员长效增补机制，确保24小时驻勤备战情况下消防站队员不少于30人。
（十一）提升全民消防安全素质。推进消防宣传“五进”工作，培育“五进”宣传教育工作典型。司法、民政、教育等部门将消防安全纳入普法教育、职业技能培训、城乡科普教育，壮大消防志愿者队伍，70的%社区有“消防宣传大使”；开展消防安全教育示范性学校创建活动，评选表彰“优秀消防教师”和“消防小卫士”，推动中小学和大学、高中新生军训消防安全教育“五落实”。选点组建学生消防志愿者社团，组织开展消防社会实践活动。举办119消防奖评选活动。用好县消防科普教育基地。分级分类加强对重点人群和重点单位及人员密集场所员工“一懂三会”培训，加强对各级各类重点人员分行业、分层次培训，大力开展行政村“两委”负责人培训工作；增强“两微一端”活跃度，发挥新媒体作用。加大消防行业特有工种职业技能鉴定工作，年内50人取得技能鉴定证书工作人员达到消控室持证上岗需求。提升群众消防常识知晓率。
（十二）加强消防事业组织领导。将消防工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，逐级建立消防安全责任制。各乡镇要充分履行消防工作的领导职责，建立科学的消防工作考核评价机制，定期检查考评。各部门要认真履行消防工作职责，加强部门联动，形成工作合力，落实相关任务。要结合本部门、本单位的职责制定具体工作计划，确保本计划的实施。要建立消防经费保障机制，把消防业务经费列入财政预算予以保障。要加强监督检查，对城乡消防规划年度实施情况要加强监督检查，对重点工作完成情况要经常进行调度，对遇到的重大消防问题要及时召开协调会议协商解决。