定西市全面改薄领导小组办公室：
根据《关于完善全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）的通知》（甘教改薄办〔2017〕10号）要求，现将《陇西县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目调整规划》随文上报，请审阅。
陇西县人民政府
2018年2月11日
陇西县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目调整规划
（2014—2018年）
一、基本情况
陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积2408平方公里，辖12镇5乡，215个行政村，11个社区，总人口52.25万人，是全省58个国家六盘山集中连片特困地区扶贫开发重点县之一。2017年，全县完成地区生产总值66.41亿元，固定资产投资77.78亿元，大口径财政收入9.36亿元，社会消费品零售总额29.26亿元，城镇居民人均可支配收入22041元，农民人均纯收入7630元，金融机构存、贷款余额分别达到137.28亿元和172.11亿元。
截止2017年底，全县义务教育阶段现有学校156所，其中完全中学初中部2所，初级中学23所，九年制学校18所，小学112所，特殊教育学校1所。另有完全小学附设教学点73个，小学33614人。全县义务教育阶段校舍总建筑面积39.78万平方米，其中初中、九年制学校19.61万平方米，小学（含教学点）19.82万平方米，特殊教育3506平方米。义务教育阶段校园占地面积163.63万平方米， 其中初中、九年制学校68.57万平方米，小学（含教学点）94.04万平方米，特殊教育1.02万平方米。
二、项目进展情况和现状分析
（一）项目进展情况。
1.全面改薄项目完成情况。2014年至2017年，陇西县共实施“全面改薄”项目249个，涉及学校239所（个），总投资39036.79万元，其中，校舍建设项目200个，涉及学校166所（个），总投资32569.41万元，新建、维修校舍154367.8平方米，修建围墙12052.8米，建设室外运动场地地216708平方米，硬化校园17262.1平方米，修建护坡2313立方米；设备购置项目49个，涉及学校239所（个），总投资6467.38万元，装备“班班通”多媒体教室1540个，购置计算机6061台，装备小学科学、初中理化生地学生实验室21个，购置图书32379册，学生课桌凳41810套，学生用床700套，音乐体育美术器材616套，饮水设施160台，校园监控73套，食堂设备1套。目前，2014年至2016年“全面改薄”项目已全部完工并投入使用，2017年全面改薄项目完成率达到62.16%。校舍完工面积137688.19平方米，达到原五年规划的104.02%；设备购置项目完成投资6467.38万元，达到原五年规划的84.49%，校舍建设完工面积、设备购置项目完成金额全部按期达到省上五年“双75%”以上的要求。
2.国家“20条底线”标准完成情况。通过“全面改薄”等项目的实施，全县义务教育薄弱学校办学条件得到有效改善，全部达到了“20条底线”要求。目前，全县校舍D级危房已全部消除，新建校舍坚固耐用、功能完善，校舍抗震类别达到重点设防类以上，多层校舍建筑楼梯均达到2部，楼梯护栏坚固，坡度均小于30度；校舍室内采光良好，均按照国家标准配置了满足教学需求的黑板；学生宿舍全部位于地面以上，学生宿舍、厕所等生活用房均能满足师生生活需求，每所学校均具备升旗条件；各中小学音美体器材基本达到国家二类配备标准，课桌凳全部达到一生一桌一椅，寄宿学生达到每人1个床位的要求；多媒体“班班通”设备实现全覆盖，初中、完全小学均有计算机教室；餐桌椅、厨房设施满足教学及生活需求；教师配备齐全，能开足开齐课程。
3.全面改薄项目产生的社会效益。全面改薄项目的实施，使全县学校布局更趋合理，全县学校的基础设施建设得到全面加强，学校办学条件和环境面貌发生了巨大变化，义务教育学校全部达到了甘肃省“20条底线”要求。项目实施学校新建校舍坚固耐用、功能完善，教室、宿舍、食堂、厕所均能满足师生工作、学习和生活需求，特别是农村学校办学条件得到彻底改善，使农村孩子也享受到了优质的教育资源，进一步优化了教育资源配置，缩小了城乡差距，为推动城乡义务教育均衡发展奠定了坚实的基础，全县于2017年顺利通过了全国义务教育均衡发展达标验收。
（二）现状分析。近年来，通过全面改薄项目的实施，全县义务教育基本办学条件获得了有效提升。但受自然、经济条件制约，全县义务教育阶段各学校基础设施条件普遍较差，农村学校点多面广，布局分散，办学规模整体偏小，教育基础设施建设滞后，教育整体发展水平较低，严重制约着全县教育事业的快速、协调、可持续发展。具体表现为农村学校供暖设施严重滞后，寄宿制学校缺少必要的洗浴设施，城区及文峰镇区学校大班额现象突出，农村教师队伍整体素质较低，义务教育阶段薄弱学校改造任务还非常艰巨。
三、规划目标及主要任务
（一）总体目标。计划到2018年底全面改薄项目实施完成后，全县义务教育阶段各学校教室、课桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施能够满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县城及文峰镇区部分学校超大班额现象得到消除，达到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；农村学校教育信息化水平得到有效提升，各教学点实现数字化教育资源全覆盖，完全小学、乡镇中心小学及独立初中接入宽带网络，建立网络多媒体教室或网络计算机教室；教师配置更加趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要。
（二）重点任务。全县改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目共规划为168所学校进行校园校舍建设，共改造新建校舍17.55万平方米，其中新建教室、实验室等教学及教学辅助用房12.87万平方米，新建寄宿学生宿舍、厕所、锅炉开水房等生活服务用房4.68万平方米，改造建设体育运动场（操场）21.66万平方米，配套建设围墙14317延长米，护坎（坡）2313立方米；为231所中小学配备宿舍床等设备700单人张， 食堂设备1套，饮水设备325台；校园监控设备123套；购置课桌椅41810单人套，图书32379册；装备小学科学教学仪器及初中理科教学仪器21台件套，其中初中理、化、生、地教学实验仪器10台件套；添置计算机6307台，“班班通”多媒体终端设备1540套；电子录播教室18间；购置音体美教学器材616套，其中音乐教学器材278套、美术教学器材78套、体育教学器材260套。
四、规划资金和进度安排
（一）规划资金。全县规划资金总需求47270.79万元，资金来源为中央资金25806万元（薄改专项资金16825万元、长效机制资金7641万元、农村初中改造资金1340万元）、省级资金9849万元、市级资金50万元、县级资金10645.79万元、自筹及其他资金920万元。具体分年度规划资金为：
2014年，规划资金总需求11932.42万元，资金来源为中央资金4767万元（薄改专项资金2587万元、长效机制资金1430万元、农村初中工程改造资金750万元）、省级资金3086万元、县级资金4079.42万元。
2015年，规划资金总需求8739.62万元，资金来源为中央资金5645万元（薄改专项资金2883万元、长效机制资金2172万元、农村初中工程改造资金590万元）、省级资金1593万元、县级资金1501.62万元。
2016年，规划资金总需求8627.75万元，资金来源为中央资金4545万元（薄改专项资金3432万元、长效机制资金1113万元）、省级资金1425万元、市级资金50万元、县级资金2607.75万元。
2017年，规划资金总需求9737万元，资金来源为中央资金5525万元（薄改专项资金3881万元、长效机制资金1644万元）、省级资金2625万元、县级资金1587万元。
2018年，规划资金总需求8234万元，资金来源为中央资金5324万元（薄改专项资金4042万元、长效机制资金1282万元）、省级资金1120万元、县级资金870万元、自筹及其他资金920万元。
（二）年度安排。2014至2018年，全县共实施“全面改薄”项目259个，涉及学校239所（个），总投资47270.79万元，其中，校舍建设项目206个，涉及学校168所 （个），总投资40003.41万元，新建、维修校舍17.55万平方米，修建围墙1.43万米，建设体育运动场地（操场）21.66万平方米，硬化校园3.55万平方米，修建护坡2313立方米；设备购置项目53个，涉及学校239所（个），总投资7267.38万元，装备多媒体教室1540间、电子录播教室18间，购置计算机6307台，装备学生实验室21个，购置图书32379册、学生课桌凳41810单人套、学生用床700单人张、音乐体育美术器材616套、食堂设备1套、饮水设备325台、校园监控设施123套。
2014年，全县共实施“全面改薄”项目47个，涉及学校88所（个），总投资11932.42万元，其中，校舍建设项目33个，涉及学校33所 （个），总投资9994.04万元，新建、维修校舍33636平方米，修建2506米，建设体育运动场地（操场）47870平方米，修建护坡1063立方米；设备购置项目14个，涉及学校70所（个），总投资1938.38万元，装备多媒体教室446间、购置计算机1327台，装备学生实验室7个，购置学生课桌凳11345单人套、学生用床50单人张、音乐体育美术器材105套、饮水设备95台、校园监控设施3套。
2015年，全县共实施“全面改薄”项目58个，涉及学校114所（个），总投资8739.62万元，其中，校舍建设项目36个，涉及学校36所 （个），总投资6882.62万元，新建、维修校舍30405平方米，修建围墙3670米，建设体育运动场地（操场）37838平方米；设备购置项目22个，涉及学校97（个），总投资1857万元，装备多媒体教室298间、购置计算机1661台，装备学生实验室14个，购置图书32379册、学生课桌凳8952单人套、学生用床650单人张、音乐体育美术器材136套、食堂设备1套、饮水设备65台、校园监控设施1套。
2016年，全县共实施“全面改薄”项目86个，涉及学校219所（个），总投资8627.75万元，其中，校舍建设项目81个，涉及学校80所 （个），总投资7026.75万元，新建、维修校舍42555平方米，修建4457米，建设体育运动场地（操场）68000平方米，修建护坡780立方米；设备购置项目5个，涉及学校196所（个），总投资1601万元，装备多媒体教室726间、购置计算机1110台，购置学生课桌凳21513单人套。
2017年，全县共实施“全面改薄”项目58个，涉及学校216所（个），总投资9737万元，其中，校舍建设项目50个，涉及学校49所（个），总投资8666万元，新建、维修校舍47774平方米，修建围墙1420米，建设体育运动场地（操场）62865平方米，硬化校园17262平方米，修建护坡470立方米；设备购置项目8个，涉及学校212所（个），总投资1071万元，装备多媒体教室70间、购置计算机1963台、音乐体育美术器材375套、校园监控设施69套。
2018年，全县共实施“全面改薄”项目10个，涉及学校176所（个），总投资8234万元，其中，校舍建设项目6个，涉及学校6所 （个），总投资7434万元，新建、维修校舍21111平方米，修建围墙2264米，硬化校园18200平方米，改造锅炉2台；设备购置项目4个，涉及学校175所（个），总投资800万元，装备电子录播教室18间、购置计算机246台、饮水设备165台、校园监控设施50套。
五、规划调整情况
（一）整体变化。陇西县原《全面改薄项目五年规划》共规划投入资金40676.38万元，涉及学校232所（个），新建、维修校舍132363平方米，购置设备7655万元。近年来，随着全县经济社会的快速发展，城镇化进程的进一步加快，全县城区、文峰镇镇区义务教育阶段中小学教育资源短缺的矛盾日益突出，农村学校因生源流动，不断形成“麻雀校” “空壳校”，为进一步优化全县中小学布局结构，县上在充分调研的基础上积极推进全县中小学布局结构调整，科学配置教育资源，全力促进城乡间、校际间教育公平均衡发展。对此，县上在实施全面改薄项目时对原规划进行了部分调整，投入总资金需求调整为47270.79元（原规划40676.38万元），共涉及学校239所（原规划232所），其中土建类建设资金总需求调整为40003.79万元（原规划33021万元），项目学校调整为168所（原规划146所），新建、维修校舍17.55万平方米（原规划13.24万平方米）；设备购置资金总需求调整为7267.38万元（原规划7655万元），涉及项目学校239所（原规划232所）。
（二）年度调整。2014年，原规划资金总需求10854万元，全部为土建类项目，共涉及项目学校17所（个），规划项目单体59个，新建校舍41963平方米，运动场地39830平方米，围墙1517平方米，护坡1933立方米。调整后共涉及土建类项目学校33所（个），规划项目单体72个，实际资金总投入9994.07万元，新建、维修校舍33636平方米，修建2506米，建设体育运动场地（操场）47870平方米，修建护坡1063立方米；调整新增设备购置资金1938.38万元。
2015年，原规划资金总需求6924万元，其中土建类项目资金总需求4761万元，共涉及项目学校33所（个），规划项目单体93个，新建校舍19134平方米，运动场地27430平方米，围墙3716平方米，护坡1200立方米；调整后共涉及土建类项目学校33所（个），规划项目单体102个，实际资金总投入6882.62万元，新建、维修校舍30405平方米，修建围墙3670米，建设体育运动场地（操场）37838平方米。原规划设备类项目资金总投入2163万元，调整后设备购置资金投入1857万元。
2016年，原规划资金总需求7709万元，其中土建类项目资金总需求5389万元，共涉及项目学校15所（个），规划项目单体32个，新建校舍23867平方米，运动场地6060平方米，围墙962平方米；调整后共涉及土建类项目学校80所（个），规划项目单体159个，实际资金总投入7026.74万元，新建、维修校舍42555平方米，修建4457米，建设体育运动场地（操场）68000平方米，修建护坡780立方米。原规划设备类项目资金总投入2320万元，调整后设备购置资金投入1601万元。
2017年，原规划资金总需求8453万元，其中土建类项目资金总需求5414万元，共涉及项目学校29所（个），规划项目单体63个，新建校舍22437平方米，运动场地1850平方米，围墙2057平方米，护坡910立方米；调整后共涉及土建类项目学校49所（个），规划项目单体106个，实际资金总投入8666万元，新建、维修校舍47774平方米，修建围墙1420米，建设体育运动场地（操场）62865平方米，硬化校园17262平方米，修建护坡470立方米。原规划设备类项目资金总投入3039万元，调整后设备购置资金投入1071万元。
2018年，原规划资金总需求6736万元，其中土建类项目资金总需求6603万元，共涉及项目学校51所（个），规划项目单体104个，新建校舍24962平方米，运动场地150250平方米，围墙4388平方米，护坡940立方米；调整后共涉及土建类项目学校6所（个），规划项目单体28个，实际资金总投入7434万元，新建、维修校舍21111平方米，修建围墙2264米，硬化校园18200平方米，改造锅炉2台。原规划设备类项目资金总投入133万元，调整后设备购置资金投入800万元。
六、预期效益
到2018年，全县义务教育阶段办学学校为156所，其中完全中学初中部2所，初级中学23所，九年制学校18所，小学112所，特殊教育学校1所。另附设完全小学教学点66个。全县义务教育阶段教学及辅助用房宽敞明亮，校舍坚固，初中配备有生物、物理、化学、地理实验室及基本仪器设备，小学每校配备科学实验室及仪器设备，每生配备有能够满足需要的课桌椅；寄宿学生能够全部校内寄宿，每人一床，寄宿设施及基本取暖设施得到有效改善； 县城及文峰镇区部分学校超大班额现象得到消除；农村学校教育信息化水平得到有效提升，各教学点实现数字化教育资源全覆盖，完全小学、乡镇中心小学及独立初中接入宽带网络，建立网络多媒体教室或网络计算机教室。全县义务教育阶段各学校办学条件基本实现标准化，能够完全满足素质教育发展要求，各学校教育教学水平得到全面提升，教育服务地方经济发展的作用得到有效发挥。
七、保障措施
1.加强领导、靠实责任。为使全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目顺利实施，成立以分管副县长任组长，县教体、发改、财政部门负责人任副组长，县住建、审计等15个部门负责人为成员的项目工作实施领导小组及办公室，负责部署、协调、指导、推进全县义务教育均衡发展、实施义务教育薄弱学校办学条件工作，制定配套相关政策措施，协调解决有关重大问题。靠实各部门工作职责，全力配合、支持全县改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工作。
2.严格审批、加快进度。项目实施将按照国家规定的基本建设程序，及时组织办理各项手续，做到程序快而不减，确保项目建设质量。在项目实施过程中将全面细化落实各环节的责任，算好时间帐、任务帐、进度帐，严格落实“定目标、定进度、定措施、定效果”的要求，在确保质量和安全的前提下加快进度，优化施工组织，向技术进步和管理进步要工期、要质量、要安全、要效益，严格按照预定的工期完成建设任务。
3.专款专用、封闭运行。严格执行国库集中支付制度，切实加强对项目建设资金使用的监督管理，工程建设资金实行专户管理，分账核算，封闭运行，做到专款专用，杜绝挤占、挪用、截留项目专项资金。项目资金的拨付严格按照工程建设进度实行县政府常务会议审批和发改、财政、教育联合审签集中报账支付制度，确保工程建设资金依法、合规、安全、有效使用。
4.强化监督、确保质量。按照国家有关规定，严格落实政府采购、招投标等相关规定，确保各项工作“阳光操作”。全县改善农村义务教育基本办学条件工程项目将严格实行工程法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范工程程序，做好工程管理，建立健全管理档案。严格按照先勘察、后设计、再施工的原则，在工程立项、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理等方面，认真执行国家规定和部门规章、行业标准，坚决杜绝无报批手续、无资质设计、无证承包、无图纸施工、无资质监理、无验收使用的“六无”情况，确保工程质量。设备采购严格执行政府集中采购，优先选择信誉度高、有同类供货经验的企业（单位）参与采购，充分发挥项目资金使用效益。
附件：1.定西市陇西县2018年底贫困地区义务教育学校
基本办学条件规划情况表
2.定西市陇西县全面改善贫困地区义务教育薄弱
学校基本办学条件总任务表
3—1.定西市陇西县 2014 年全面改善贫困地区义务
教育薄弱学校基本办学条件年度任务表
3—2.定西市陇西县 2015 年全面改善贫困地区义务
教育薄弱学校基本办学条件年度任务表
3—3.定西市陇西县 2016 年全面改善贫困地区义务
教育薄弱学校基本办学条件年度任务表
3—4.定西市陇西县 2017年全面改善贫困地区义务
教育薄弱学校基本办学条件年度任务表
3—5.定西市陇西县 2018年全面改善贫困地区义务
教育薄弱学校基本办学条件年度任务表
2：全面改薄五年规划调整情况登记表.xls